依法治理 严字当头[图]

——景洪市管理出租汽车的经验


兴发娱乐xf881 编辑: 2016年05月30日 00:00

开展“打非治违”专项整治行动

开展“打非治违”专项整治行动

本报通讯员/谢先斌

    如今,在景洪城区乘坐出租车比较放心,比较安心,因为大多数出租车驾驶员都能按照要求打表收费,规范运营。非法营运的车辆大幅减少,游客及市民普遍给予了正面评价。这是景洪市采取系列措施、依法整治的结果。
   
(一)
    一年前的景洪城区,车辆运营市场乱象横生。
    出租车随意叫价,漫天要价,议价不成,拒载客人,蛮横无理。对此,游客意见大,投诉多;网民愤愤不平,批评多;市民有看法,埋怨多。
    残疾人代步车、两轮摩托车、三轮摩托车、电动车非法违法运营现象突出,屡禁不止,严重影响了合法运营的出租车、公交车的生意。出租车驾驶员意见大,导致了议价、服务态度差等不良行为的发生。
    景洪市的出租车一直委托景洪市交通运政管理所管理。因体制原因,该所管理不到位,市民反映强烈。
    2014年,景洪市趁出租车经营权到期,将出租车经营权改革为“经营权、车辆产权统一的企业化经营、公车公营”模式。2015年底,景洪市又将出租车基价从5元调至8元。尽管如此,出租车市场依然一片混乱。政府相关部门多次组织打击,成效不甚明显,时常出现反弹。
   
(二)
    面对恶劣的出租车营运环境,景洪市委、市政府痛下狠心,对车辆运营市场进行依法治理。
    开展“打非治违”专项整治行动。2015年5月,景洪市成立了以市委常委、政法委书记为组长,副市长、市公安局长,分管交通的副市长为副组长,交通、宣传、公安、监察、信访、综合执法、卫生、残联等部门负责人为成员的市整治交通违法和非法营运专项行动领导小组,领导小组下设整治、应急处理、宣传教育、信访、政策法规、督查等多个小组,开展整治。
    6月初,整治组从交通、公安、交警抽调68人分4个片区进行集中整治。重点整治非法从事出租车运营行为,两轮、三轮摩托车和电动车非法运营行为,两轮、三轮摩托车不按规定在设置的专用通道内行驶行为,三轮摩托车、电动三轮车、人力三轮车不按限制时段驶入主城区行为,出租车随意停车载客、调头等违章行为及不打表、拒载、议价等违反客运管理规定行为。
    整治组对交通违法行为一律采取扣车扣证的办法进行处置。整治第一周,就查扣两轮摩托车91辆、三轮摩托车21辆、出租车4辆,查扣出租车驾驶员从业资格证34本,有效遏制了交通违法和非法营运增长的势头。
    2015年6月15日晚8点30分,整治组在天顺路口查处一辆“残疾人黑车”。车上载有一男一女两名乘客,两人打算从客运南站乘车到金沙滩,“黑车”驾驶员收取10元非法营运费用。
    这是自开展打击非法违法营运专项整治行动以来首次查处的“残疾人黑车”。此类黑车是残疾人代步车,他们模仿景洪老出租车样式,用喷漆、贴字、私自制作残疾人标志等方式,达到从外观上迷惑群众的目的,客人误上车辆后,驾驶员就会收取与出租车同等的乘车费用。因驾驶员大部分是残疾人,所以称此类车辆为“残疾人黑车”。
    执法人员按照《中华人民共和国道路运输条例》等法律法规对该车进行扣留、对违法驾驶员进行罚款等处罚。违法驾驶员蛮不讲理,邀约其余“黑车”驾驶员阻碍执法人员调查处理,还造成了交通堵塞。随后,市政府领导以及市交通运输局、市公安局、市交警大队负责人亲临现场指挥查处事宜。市公安局抽调30余名干警增援,强行将“残疾人黑车”拖走扣留,现场交通秩序才得以恢复。
    实施精细化管理。去年9月,景洪市针对城市管理方面存在的问题,提出了在城市实施精细化管理整治行动。市集中整治交通违法和非法营运专项行动工作领导小组全面参与城市精细化管理的整治行动,持续开展“打非治违”。
    截至今年5月中旬,共查扣非法营运轿车17辆,其中非法营运残疾人轿车8辆;查扣非法营运二轮摩托车858辆;查扣非法营运三轮摩托车303辆,其中残疾人三轮摩托车160辆。
    通过整治,全市50余名残疾人司机响应政府号召,积极配合、支撑打击非法营运行动,承诺不再参加非法营运行为。
   
(三)
    为巩固“打非治违”和城市精细化管理战果,规范“两车”管理,提升服务质量,市政府决定从州管的市运政管理所收回出租车、公交车的管理权限。今年1月,景洪市出租车公交车管理大队正式挂牌成立。该大队与市路政大队合署办公,确定了编外人数,并给予财政拨款。
    依法处罚,“严”字当先。市出租车公交车管理大队成立后,每天组织30余名执法队员,随时随地对城区出租车进行检查。对不打表、议价、拒载和市民有效投诉的出租车驾驶员,严格按照《云南省城市出租汽车管理办法》规定的500元上限进行处罚。该大队正式执法半个月,对65名违法的出租车驾驶员进行了处罚。
    讲究方法,教育当先。3月份以后,该大队对不打表、议价、拒载等不规范经营行为的出租车驾驶员进行停工教育、参与执法1天的处罚。这种处罚虽然没有罚款,但他一天的收入没有了,也相当于罚款了,重点在于教育当事人。
    打击垄断,服务当先。西双版纳机场出租车市场长期被天马旅行社独占,存在喊价议价、随意拼客等不规范行为,严重损害了景洪城市形象,侵害了乘客的合法权益。为维护出租车营运市场秩序,打击违法运营行为,营造公平公正的出租车营运环境,市出租车公交车管理大队于今年4月下旬对机场从事非法营运行为进行了整治。该大队联合交警等执法人员,对相关人员进行了数次政策宣传,多次召集机场、旅行社、出租车代表进行协商,于今年5月9日规划了出租车专用通道、大巴专用通道、公交专线通道。从此,任何出租车均可自由出入机场进行营运。
    目前,市出租车公交车管理大队成立机场综合执法中队,安排9人在机场执勤,强化对机场出租车市场的管理,待条件成熟后增设大巴和公交车营运,为市民和游客提供更多选择。
    面对威胁,“硬”字当先。景洪市“打非治违”行动实施一年来,扣留了一批非法营运轿车和大批两轮、三轮摩托车,不少被扣车主多次威胁市出租车公交车管理大队工作人员。
    4月25日,30余名被查扣车辆驾驶员到市出租车公交车管理大队办公楼门口聚集,见到执法人员就对其破口大骂,严重影响了单位正常工作。26日,他们再次聚集,围堵执法人员,多次企图强行进入办公楼内打闹,扬言要跟踪执法人员打死其家人。导致部分执法人员无法下班,直到晚上10点还在单位。在劝说无效的情况下,向110报警,市公安局领导亲临现场处理,该队执法人员才得以下班回家。
    面对这样的威胁,市出租车公交车管理大队执法人员依然如故,挺身执法。大队负责人表示,依法治理硬到底,全面维护法律法规的权威性,用自己的实际行动践行依法治市工作。
 

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