蓝天白云 青山绿水——景洪市创建“国家环境保护模范城市”纪事


兴发娱乐xf881 编辑: 2016年05月23日 00:00

澜沧江两岸景观    (通讯员 谢先斌/摄)

澜沧江两岸景观 (通讯员 谢先斌/摄)

本报通讯员/谢先斌

    清晨,城西,漫步在引水入城的水系岸边,亭台水榭,流水潺潺。
    正午,城中,穿梭在特色浓郁的大街小巷,绿树红花,雕塑处处。
    傍晚,城东,小憩在晚风徐徐的澜沧江边,灯光闪烁,水波粼粼。
    从事资讯工作的叶先生,家住城东,在城西上班,天天见证、感受着“创模”给市民带来的美好环境和幸福生活。
   
 创建:其路漫漫
    “创模”分三个阶段。
    1999年至2009年,初创基础阶段。1999年,景洪市在全省率先向原国家环境保护总局提出申请,创建“国家环境保护模范城市”。2005年,列为云南省《“十一五”环境保护规划》3个“创模”重点城市之一。2006年,景洪市制定了“五创”目标,着手编制《景洪市创建国家环境保护模范城市规划》。
    2010年至2013年,攻坚阶段。2010年,景洪市重新修编规划,2011年通过国家、省级专家评审。把2010年确定为基准年,规划范围6959平方公里,辖5个乡、5个镇、5个农场、1个街道办事处。其中,重点考核城市建成区,面积为23平方公里。2011年12月,“创模”各项条件基本成熟,市政府正式向国家环保部递交“创模”申请。规划目标截止于2013年,在基本条件、经济社会、环境质量、环境建设、环境管理等五大类26项指标中25项指标满足或基本达到考核要求。
    2014年至2015年,整改迎检阶段。2014年完成了25项指标,2015年完成“创模”规划的目标和任务,部分项目高于要求。先后接受了国家和省环保部门专家的模拟考核评估,受到充分肯定和高度评价。
   
 攻坚:强化建设
    景洪市实施了六大类重点74个项目,计划投资180多亿元。
    ——实施“碧水工程”。景洪市规划投资16亿元,实施引水入城工程。该工程从澜沧江引水,在城区西部天然形成的三条水系进行疏通、治理与改造,最大限度恢复原有水系。规划建设1条水上休闲环线、5个滨水段落、5个商业街区、12个人工湖。项目规划实施面积约2000亩,分为东、中、西三条水系进行建设,包括绿化景观、道路、桥梁、给排水、含光彩工程等公共服务基础设施。东水系于2013年初动工建设,公共设施建设接近尾声,今年傣历新年节已开闸放水,受到游客和市民赞赏。目前,整个引水入城项目累计完成投资近10亿元。
    景洪市辖区内企业经过改造、治理,排污全部达到国家标准。金星啤酒集团落户景洪工业园区,投资建设了花园式大型啤酒生产基地,仅污水站建设就达500多万元,污水经处理后可以浇花种菜。位于城郊的西双版纳景阳橡胶有限责任企业景洪第一制胶厂,投入资金657万元用于制胶废水处理,达到排放标准,全部回收利用。
    截至2014年,景洪市江南污水处理厂总投资2.3亿元,累计建成污水收集管网总长172.61公里,日处理生活污水达到5万吨,目前实际运行为3.8万吨;污水处理厂设备及处理工艺运行良好,达到一级B排放标准,城市生活污水集中处理率为82.9%。
    景洪城饮用水源取自澜沧江,将取水点调在景洪水电厂上游,与企业签订了饮用水源保护责任书,建立和完善了政府与企业联动的饮用水源地管理机制,引导企业定期开展水源地环境应急演练,确保饮用水安全。建设嘎栋备用水源地,主、备供水管网实施了联通;开展了曼典水库新水源地和应急水源地的建设工作。划定了澜沧江饮用水源一二级保护区、市区备用水源保护区,建设了澜沧江水质自动监测站,实施了孔雀湖、白象湖、曼听湖环境治理工程。
    ——实施“蓝天工程”。建有大气自动监测站两座,全天候对城区空气质量进行监测;启动了大气联防联控措施,实施了以治理施工扬尘和道路扬尘为重点的城乡环境综合整治工程;关闭西双版纳普文糖厂,淘汰华新红塔水泥(景洪)有限企业水泥生产线,完成景洪市菜阳河页岩砖厂烟气治理工程;取缔了城区宾馆、饭店、医院的燃煤锅炉,在城区实行禁煤。
    2010年,启动机动车环保定期检验工作,在景洪市建设两条机动车尾气检测线。2013年,在机动车检测站启动机动车排放标志管理工作。
    ——实施“绿色工程”。“十一五”以来,投资近10亿元,建成滨江公园、泼水广场、傣江南、傣泐金湾等多项生态景观重点工程;拆除了人行道,铺设石材地砖;完成景兰大道、北环路、绕城公路环岛等道路及绿化建设,新种植58万平方米市政公共绿地、两万余棵行道树,城区各类灌木达4万株;开展了30余项绿化景观提升改造、雕塑精品设置工程。城市建成区面积27.4平方公里,绿化覆盖面积分别达到13.18 平方公里,绿化覆盖率为48.13%;人均公共绿地面积超过15平方米。公众满意率进一步提升,城市品位档次上升。
    去年秋,景洪市实施了城市精细化管理,在街道种植了大量鲜花,城市更加美丽。
    景洪市已成功创建省、州、市级绿色学校64所、州级绿色社区8个、州级绿色企业两家。
    实施了森林生态补偿、天然林保护、退耕还林等工程,建立保护区面积229.4万亩,将46.7万亩集体天然林和有林轮歇地纳入公益林管理并实施生态补偿,改造中低产林15万亩,强化自然保护区建设,建立全国唯一拥有国家、州、市三级自然保护区保护网络的城市,使景洪市森林覆盖率达到84.7%。
    ——实施“净地工程”。2012年,西双版纳州医疗废物处置中心建成并投入运行。全市乡镇以上医疗机构91家医疗废物实现集中安全处置,日处理能力达3吨。
    严格实行危险废物转移许可和联单制度,加强工业固体废物管理,依法安全处置危险废物。
    建成生活垃圾无害化处理场1座,并配套建设了垃圾填埋场渗滤液处置工程,城市生活垃圾处理率达100%。垃圾处理场库区近300亩,总库容450万立方米,设计日处理能力220吨,使用年限16年。在城区新建了垃圾中转站4个,规范垃圾填埋场环境管理,完善了城区生活垃圾分类收集处理和生活垃圾无害化处理。
    ——实施“和谐工程”。建设雾博士环境空间优化系统工程,引进新型高科技雾化技术开展人工降雾,降低城市道路扬尘污染,城区环境空气质量明显提高;安装了PM2.5(可吸入颗粒物)、臭氧自动站监测设备。
    去年底以来,投入3300万元,实施了西双版纳大桥、景洪大桥夜间照明工程,对机场路灯光进行了特色化改造。
    ——实施 “能力建设工程”。景洪市环保系统人员编制从10名增加到46名,设立了乡镇环境保护管理所;市环境监测能力、环境监察能力建设基本达到国家标准;成立了机动车尾气污染防治办公室,开展机动车尾气检测和管理工作;建立了市环境污染事故应急组织体系,完善了应急联动网络,开展了应急培训及演习,有效保障了环境安全;全市建立了环境目标责任与绩效考核相结合的考评体系。
    “创模”攻坚以来,景洪市政府每年拨款1000万元作为工作经费,保证了“创模”工作持续推进。
   
 成果:市民享受
    “创模”17年来,景洪市城区发生了翻天覆地的变化。
    ——经济发展成倍增长。2015年全市生产总值176.8亿元,是创模初期2000年的13.3倍;全年全社会固定资产投资250.7亿元,是“九五”时期总和的14倍;城镇常住居民人均可支配收入25104元,是2000年的4倍,是考核要求的2.5倍;农村常住居民人均可支配收入11409元,是2000年的6倍。
    ——城市环境更加优美。“十五”以来,景洪市全力开发曼弄枫片区、沧江新区、流沙河新区、江北片区、西北片区、嘎洒片区、嘎栋片区,拓宽了城市发展空间。告庄西双景、万达西双版纳国际旅游度假区是景洪城市发展的典型代表,是市民休闲、娱乐的重要场所。城市呈现出“城在林中、林在城中,城中园、园中城”的宜人美景。
    ——环境质量大为改观。关停搬迁、整合橡胶企业11家,治理橡胶废水、废气企业47家,实现橡胶行业废水循环使用,橡胶废气恶臭达到排放标准。2015年,环保部监控重点企业由35家减少到两家。
    环境保护投资指数达到3.44%;规模以上单位工业增加值能耗、单位GDP用水量、万元工业增加值废水、二氧化硫、烟尘排放强度持续下降并达到创模考核要求;城区空气质量优良天数达到365天,优良率达100%;城市清洁能源使用率达98.96%。社情民意中心抽样调查结果显示,城区公众对环境保护的满意度达到85.6%。
    ——城市名片逐步增多。景洪市的品牌效应得到全面提升,先后荣获中国优秀旅游城市、国家园林城市、最佳低碳经济市、全国十佳水土保持生态环境建设示范市、中国水土保持生态示范城市、国家生态示范区、云南省文明城市、云南省卫生城市、云南省学问产业先进城市等称号。
    叶先生说:“能够在景洪生活,是十分愉悦、万分幸福的事情!你看,处处青山绿水,时时蓝天白云。”

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