西双版纳傣族自治州中级人民法院工作报告(摘要)

——2016年3月1日在西双版纳傣族自治州第十二届人民代表大会第六次会议上


兴发娱乐xf881 编辑: 2016年04月16日 00:00

西双版纳傣族自治州中级人民法院院长 董国权

2015年主要工作
    一、坚持服务大局,全力以赴抓好审判实行工作
    2015年,全州法院找准审判实行工作服务大局、服务发展的契合点、突破点、着力点,精准发力,共受理各类案件13783件,比2014年增加4424件,上升47.27%;审、执结11272件,同比上升30.22%。   
    依法审理刑事案件,促进平安西双版纳建设。共受理刑事案件2244件,同比上升9.30%,审结1910件。保持打击毒品犯罪的高压态势,审结毒品犯罪案件605件888人。依法审理潘文等11名犯罪分子故意杀人、贩卖、运输毒品案,使犯罪分子得到应有惩罚。审结故意杀人、故意伤害、抢劫、盗窃等严重危害社会治安犯罪案件356件569人,严惩危险驾驶、交通肇事等危害公共安全犯罪案件334件335人。惩治危害“青山绿水”的犯罪行为,审结盗伐、滥伐林木等破坏森林资源案件52件77人。贯彻中央反腐败新精神、新要求,审结贪污、受贿、滥用职权等职务犯罪案件29件37人。加强涉恐涉暴犯罪问题专题研究,审结偷越国(边)境、运送他人偷越国(边)境案件52件。准确实施《全国人大常委会关于特赦部分服刑罪犯的决定》,全州符合条件的服刑罪犯已全部特赦释放。严格把握减刑、假释条件,办理减刑、假释案件1096件。
    依法审理民商事案件,服务经济发展和促进民生保障。共受理民商事案件7767件,审结6377件。积极应对商品房预售合同、民间借贷纠纷大幅增长的形势,妥善审理该类案件1561件。审慎审理了175件天顺超市企业资金链断裂引发的系列买卖合同、民间借贷纠纷案件以及万达46户业主诉西双版纳国际旅游度假区开发有限企业商品房预售合同纠纷案件,发挥司法正确导向,坚持法律宣传和协调沟通,在法律范围内追求最佳社会效果。加强涉外案件前瞻性的研判和审理工作。坚持依法办案与敬重公序良俗并重的原则,认真审理事关群众切身利益的婚姻家庭、抚养继承等案件917件,人身损害、医疗、住房、劳动等纠纷案件357件,促进家庭和睦、社会和谐。
    依法审理行政案件,助推法治政府建设。受理涉及土地、城建、社会保障等领域行政案件178件,审结147件。审结国家赔偿案件7件,依法维护赔偿请求人合法权益。推进行政机关负责人出庭应诉工作,行政机关负责人出庭应诉案件31件。
    依法加大实行力度,促进诚信社会建设。共受理实行案件2406件,执结1661件。开展“转变实行作风,规范实行行为”专项活动,清理积案1327件,实行到位金额1.49亿元。加大对失信被实行人的惩戒力度,公开曝光拒不履行义务“老赖”名单620人(次)。推进实行指挥中心建设,建立网络查控合作机制,全年网络查控案件200余件,查扣金额38万元。

    二、坚持公正司法,攻坚克难应对办案压力
    加强审判管理,以规范司法提升审判质量。加强对案件流程节点的有效控制,强化审限预警提示。加大对基层法院引导,统一裁判尺度、严格裁判标准。加大案件繁简分流力度,用好用足小额诉讼程序、简易程序、速裁程序,推进办案标准化、规范化,鼓励多办案、快办案、办好案。全年审判一线法官人均结案102件,平均审理天数66天,法定审限内结案率为100%,一审判决案件改判发回重审率1.94%,调撤率为47.11%。
    合理整合资源,充实一线激发审判活力。统筹人员调配,将“双语法官”“三语法官”调整充实到立案岗位,应对立案登记及诉前调解工作,给少数民族当事人提供方便。勐海县法院为勐遮法庭配备通晓傣语、哈尼语、拉祜语法官,开展“双语”送达、庭审、调解工作,围绕“用民族语言来接待,用群众用语来审判”的特色审判工作,邀请村寨少数民族中颇有威望的长者来协助案件调解。
    强推信息化建设,以提升应用促进法院工作现代化。坚持“科技强院”,向科技要效率、要质量。抓住推进“天平工程”有利契机,实现审判流程网络化、庭审活动数字化、办公自动化,形成网络顺畅安全、应用全面覆盖、数据即时生成、信息高度聚合、资源共享互通、管理三级联动的信息化格局。抓好办公办案系统的应用推广工作,实现案件网上录入、审批和电子签章。全年裁判文书录入率为99.76%,电子卷宗制作率95.09%,电子签章使用率93.80%。
    深入推进司法公开,以阳光司法倒逼司法公正。公开庭审、公开听证、公开实行、公开拍卖,提升司法透明度。深入乡村田间地头开展巡回审判,全州人民法庭巡回审判率为57.23%。全面推进司法公开三大平台建设,公开审判流程信息2652条、裁判文书3783份、实行信息68条。通过门户网站、官方微博发布审判信息967条,门户网站访问量25万人(次)。举办资讯发布会5次,组织公众开放日活动,让群众“零距离”了解法院工作。发挥人民陪审员作用,增强司法民主,全州181名人民陪审员参审案件2622件,参审率为56.16%。

    三、坚持创新发展,稳妥有序推进司法改革
    一是认真落实立案登记制度改革。变立案审查制为登记制,切实做到有案必立、有诉必理,较好解决了“立案难”问题。二是推进主审法官责任制试点工作。以勐海县法院勐遮法庭为试点,改革以法官为核心,优化人员分类和司法资源配置。开展试点工作以来,勐遮法庭共审结案件208件,取得了快审快结、案结事了的良好效果。三是制定过问案件说明、声明制度。这一制度明确规定对过问案件、说情打招呼、干扰或插手案件办理的,必须在审理报告、合议案件、审委会讨论等环节进行说明或声明,并记录在案。四是深化涉诉信访改革。扎实推进“诉访分离”工作,进一步转变信访处理方式,尝试引入第三方参与涉诉信访矛盾纠纷化解,积极推行远程视频接访和院长、庭长直接接访工作。

    四、坚持固本强基,稳扎稳打加强自身建设
    抓教育固信念。扎实开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育,通过讲党课、专题研讨、交流体会、对照检查、问题整改等活动,大力整治“六难三案四顽症”。深入开展向邹碧华同志学习活动,坚持用先进典型教育和激励广大法官及其他工作人员干事创业,引导自觉做公正为民的好法官、敢于担当的好干部。弘扬社会主义核心价值观和法治精神,筑牢理想信念和思想道德基础,引导法官及其他工作人员增强政治定力,确保队伍“靠得住”、“信得过”。
    抓监督保清廉。严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任,从院长、庭长到法官层层签订廉政责任状。抓廉政教育,教育法官及其他工作人员以案为镜、坚守底线、不越红线。不断延伸监督触角,切实把人管好、把案管好、把事管顺,做到人不出事、案不出错、事不出乱。开展司法巡查、审务督察和执法检查专项活动,对存在问题早发现、早提醒、早处置、早纠正。坚持监督关口前移至审判实行工作前沿,纪检监察人员、审务督察员列席讨论案件285件(次)。组织庭审录音录像视频光盘资料专项检查,有效促进庭审规范。   
    抓细节重规范。坚持精细化管理,从细节入手,从平时抓起,从小事抓起,以更高标准、更严尺度,保持改进作风的新常态。严明工作纪律,严格考勤和请销假制度。严肃会风会纪,增强会议成效。定期对实行中央八项规定精神和制度落实情况进行督察。建立导诉台轮值制度,法官及其他工作人员轮流到导诉台对来访当事人、群众进行引导分流,提示诉讼风险,听取群众意见和要求,更好地服务群众。
    抓基础促发展。加强法庭信息化建设,建成9个科技法庭、29个同步录音录像法庭以及4个便携式科技法庭,建成远程视频接访室和远程视频提讯室、网络查控室各4个。目前,三县(市)基层法院及人民法庭均具备庭审直播功能。中院院长约谈基层法院院长,加大协管基层法院班子和联系基层法院工作力度。开展中院领导到基层法院、派出法庭驻庭工作1日活动,与法庭干警一同办案,接待、走访群众。扎实开展精准扶贫帮扶活动。对困难群众依法缓减免诉讼费295.21万元,切实保障困难群众诉讼权益。

    五、坚持改进工作,积极主动接受领导和监督
    严明政治纪律和政治规矩,加强重要事项、重点工作及时请示报告。全州法院加强人大代表、政协委员联络工作,向州人大常委会专项报告关于信息化建设情况,落实州人大常委会审议意见,认真办理人大代表建议、政协委员提案以及关注的案件。全年邀请代表、委员参与、监督案件实行247件,视察法院工作、旁听案件审理及走访座谈27次193人(次),广泛听取意见建议,积极改进和加强工作。接受检察机关法律监督,加强抗诉案件和检察建议审理、审查工作。

2016年工作思路
    一、围绕执法办案,努力在提高案件质效上有新成效
    依法惩治各类刑事犯罪,依法维护国家安全和社会稳定,增强人民群众的安全感和幸福感。严把死刑案件质量关,规范死刑宣判、会见和实行。积极参与社会治安防控体系建设,扎实做好社会治安综合治理工作。加大毒品犯罪财产刑实行力度,遏制毒品犯罪。妥善化解民事纠纷,防范风险,着力保持经济平稳健康发展。认真实施修改后的行政诉讼法,促进依法行政。加强审判管理,提高审判质效。

    二、围绕司法规律,努力在司法体制改革上有新突破
    启动司法责任制改革,探索建立符合司法规律的审判责任制,落实让审理者裁判、由裁判者负责。不折不扣实行立案登记制规定,该收则收,当立必立,充分保障当事人诉权。探索建立律师参与化解和代理涉诉信访案件工作机制,积极推行远程视频接访。推进涉诉信访处理法治化,推动涉诉信访依法终结制度的落实。认真实行最高法院关于案号和案件信息标准规定,推进人民法院标准化建设。

    三、围绕群众诉求,努力在司法为民上有新举措
    加大司法为民工作力度,用法治思维和法治方式着力推动民族团结进步。构建开放、动态、透明、便民的阳光司法,使人民群众对司法公正有更多认同感、信赖感和获得感。补齐短板,进一步推进诉讼服务中心建设,为人民群众提供更加便捷高效的诉讼服务。继续推进三大平台建设,进一步增强司法透明度。充分利用全国法院实行查控平台和信用惩戒机制,破解“实行难”。

    四、围绕应用提升,努力在信息化建设上有新作为
    夯实网络和基础设施建设,整合信息化应用系统,深化网上办公办案,努力打造信息化3.0版,建设智能法院。一是抓好中心机房建设,加快数据集中管理。二是推进政法信息资源共享交换服务平台建设,实现与公安、检察院等部门信息资源的安全交换、整合应用、共享协同。三是探索推进庭审语音直接转化为庭审笔录工作,尝试做好庭审视频网上直播。

    五、围绕队伍建设,努力在司法本领上有新进步
    巩固和深化党的群众路线教育实践活动、“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育成果,坚持以严的标准、严的措施、严的纪律管好队伍。切实增强看齐意识,做到信念坚定、政治明白、理论清醒,努力在坚守政治底线上彰显新担当。强化责任意识,担当起党要管党、从严治党的职责,发挥机关党组织的作用,营造风清气正、干事创业的良好生态。

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