情况与2016年国民经济和社会发展计划草案的报告(书面)【摘要】

——2016年2月29日在西双版纳傣族自治州第十二届人民代表大会第六次会议上


兴发娱乐xf881 编辑: 2016年04月15日 00:00

西双版纳州发展和改革委员会

    一、2015年国民经济和社会发展计划实行情况
    2015年,全州实现生产总值335.91亿元,增长10%,第一、二、三产业分别完成增加值85.54亿元、94.63亿元和155.74亿元,分别增长5.4%、13.8%和9.3%;完成固定资产投资360.8亿元,增长29.5%;一般公共预算收入30.8亿元,增长7%;社会消费品零售总额103.98亿元,增长9.3%;进出口贸易总额21.34亿美金,增长7.9%;城镇常住居民人均可支配收入23304元,增长8.5%,农村常住居民人均可支配收入10080元,增长10.1%;居民消费价格总水平上涨1.4%;城镇登记失业率控制在3%以内;单位GDP能耗下降2.5%。
    “十二五”期间,全州生产总值年均增长12.6%;固定资产投资年均增长26.6%;规模以上工业增加值年均增长9.4%;社会消费品零售总额年均增长15.5%;接待国内外游客年均增长18.6%;旅游综合收入年均增长29%;一般公共预算收入年均增长22.3%;进出口贸易总额年均增长18.2%(可比口径为2011-2015年);城镇常住居民人均可支配收入年均增长12.2%;农村常住居民人均可支配收入年均增长15.5%,较好完成了“十二五”规划主要目标任务。
    (一)经济保持平稳增长
    州委、州政府下发了27条稳增长政策措施,提出8条稳增长意见,有力促进了项目建设。投入培育规模以上工业企业扶持资金2700万元,新增规上企业8户,新注册企业3763户。制定和落实促进民营经济发展的政策措施,民营经济实现增加值155.4亿元,增长11.5%,占全州GDP的比重为46%。规模以上工业总产值由年初开局的负增长到二季度增长8.4%、三季度增长12.2%,全年达到11.7%的增速水平。
    (二)产业结构进一步优化
    一是热区生态特色农业加快发展。全州农业总产值达152.45亿元,增长6%。粮食播种面积130.95万亩,总产量47.8万吨,各类农民专业合作组织达1080家。二是工业经济平稳发展。培育微型企业500户。全州规模以上工业增加值46.25亿元,增长12%。工业园区建设步伐加快,全州新增入园企业45户,完成投资额74.6亿元。全州金融机构小微企业贷款余额达53.8亿元,增长26.2%。三是服务业持续发展。西双版纳州被列为“全国绿色适老住区建设试点”,旅游度假区荣获“国家级旅游度假区”荣誉,告庄西双景旅游综合体成为云南十大特色旅游新地标。2015年,全州接待国内外游客突破2000万人次,增长17.7%;旅游综合收入达286.7亿元,增长25.7%;机场旅客吞吐量415.1万人次,增长23.5%。
    (三)重大项目加快推进
    全州“四个一”重大项目累计完成投资154亿元,增长36.7%,占固定资产投资的42.7%。小磨高速公路改扩建、国道213线大开河至磨憨段改造工程、景哈大桥、曼点水库、曼桂水库、曼听.曼弄金湾、天一王国等项目全面开工。傣乡水城、澜沧江国际风情园、景宽高等级公路、国道214线景洪过境公路南环段、行政村道路硬化等项目扎实推进。景洪澜沧江老大桥拼宽工程和景洪北环路隧道工程投入使用。“宽带乡村”工程基本完成,移动4G网络覆盖所有行政村。争取上级专项建设基金16.86亿元,位列全省第5。
    (四)生态建设和环境保护成果丰硕
    扎实开展天然林保护、退耕还林、国家公园试点、“4185”保护区建设和极小种群保护工程,新种植珍贵用材林16.39万亩,改造低效林27万亩。加快生态修复,建设环境友好型胶园10万亩、生态茶园16万亩,治理水土流失面积43.65平方公里。全州38家1万吨以上胶厂基本完成污染治理。稳步推进主体功能区建设,勐海县被确定为首批国家生态保护与建设示范区、省可持续发展试验区。三县市被省政府命名为“省级生态文明县市”,全州共创建31个省级生态乡镇、26个国家生态乡镇、3个省级生态文明县(市),创建率位居全省前列。
    (五)改革开放不断深化
    各项改革有序推进。完成州级29个部门168项行政审批项目的审核和入库。财税体制改革有序推进,全州225个部门662个预算单位公开了本部门预算决算及“三公”经费。与全省同步实施“三证合一、一照一码”登记制度,新登记市场主体达7万多户。实施机关事业单位养老保险制度改革,在县级以下机关实行职务与职级并行制度。积极主动融入国家“一带一路”战略,“四国八方”合作机制进一步完善。国务院批准设立勐腊(磨憨)重点开发开放试验区,中老磨憨—磨丁跨境经济合作区各项工作顺利推进。成功举办澜沧江·湄公河合作首次外长会议。全年引进省外到位资金125.24亿元,增长15.1%;引进外资到位资金3508万美金,增长6.3%。
    (六)社会事业繁荣发展
    民生支出力度继续加大,全年财政对民生领域支出83.8亿元,增长27.5%,民生支出占到财政总支出的三分之二以上。启动滇西应用技术大学傣医药学院建设,下达“全面改薄”专项资金1.66亿元,全力改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。深入实施“农村体育设施建设工程”和“七彩云南全民健身工程”,投入资金1400万元;打造了以景洪市勐养曼掌学问农庄等为代表的一批民族特色学问村。医疗卫生事业加快发展,完成了州医院、勐海县医院、勐腊县妇幼保健院和两个乡镇卫生院等一批卫生项目建设,及时有效控制登革热疫情。就业社保水平继续提升,城镇新增就业8613人,扶持创业1969人,失业人员实现再就业4165人,就业困难人员实现就业3602人;全州各项社会保险参保总人数113.4万人,新农合参合率为97.2%。实施整乡推进项目1个,行政村整村推进项目1个,自然村整村推进项目4个,全州减少贫困人口1.06万人。
    二、2016年经济社会发展主要目标和任务
    2016年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长10%;固定资产投资增长25%;规模以上工业增加值增长12%;社会消费品零售总额增长11%;一般公共预算收入增长6%;进出口贸易总额增长12%;城镇常住居民人均可支配收入和农村常住居民人均可支配收入分别增长9%和11%;居民消费价格涨幅控制在3%以内;城镇登记失业率控制在3%以内;人口自然增长率控制在6.7‰以内;单位生产总值能耗控制在省下达的目标以内。
    围绕以上目标任务,今年将重点抓好以下工作:
    (一)着力保持经济平稳增长
    一是推进供给侧结构性改革。二是全力以赴扩大有效投资。力争全年引进州外到位资金增长16%,利用外资增长5%。三是大力促进消费增长。
    (二)着力推进产业结构调整
    一是大力推进热区生态特色农业发展。二是着力培育新兴产业。三是推进园区加快发展。四是加快发展民营经济。着力解决民营经济发展中的准入难、融资难、用地难问题。五是推动旅游学问产业融合发展。六是全力打造健康养生产业。七是培育壮大金融、信息、物流、会展等产业。
    (三)着力加快五网基础设施建设
    一是推进交通网建设。加快推进玉磨铁路西双版纳段、小磨公路改扩建、国道213线普文至磨憨公路、景宽高等级公路、G214线景洪南过境公路、景哈大桥等在建项目建设。二是推进航空网建设。推进西双版纳机场四期改扩建、勐腊支线机场、勐海通用机场项目前期工作,积极组建西双版纳航空企业,拓展新航线。三是推进能源网建设。四是推进水网建设。五是推进互联网建设。
    (四)着力推进新型城镇化建设
    一是推进以人为核心的新型城镇化。推进户籍制度改革,落实居住证制度。加大棚户区改造力度,推进农村危房改造和抗震安居工程建设。二是科学编制城乡规划。完善城镇总规、控规修编工作,推进景洪市 “四规合一”和地下空间综合开发利用规划编制试点工作。三是加快美丽乡村建设。突出抓好城乡环境整治,大力治理农村垃圾乱堆、污水乱排和人畜共居等“脏乱差”问题,实施改水、改厕、改圈项目,开展道路两旁绿化美化。加快旅游小镇、旅游特色村、精品农庄、特色民居客栈、“农家乐”的建设和发展。
   (五)着力强化生态建设和环境保护
    一是加强生态保护。争取省政府出台支撑西双版纳州国家主体功能区建设示范若干政策,加快推进西双版纳热带雨林国家公园、云南亚洲象国家公园建设及国家级生态示范区建设。持续开展造林绿化活动。实施野生动物公众责任保险,落实好野生动物肇事补偿制度。二是加强环境治理。三是全力加快生态州创建。全力推进景洪市国家环保模范城市创建攻坚,抓好生态州评估验收准备工作。
    (六)着力深化改革扩大开放
    一是全面深化改革。深化行政审批制度改革。推进政府机构改革。深化投融资体制改革。完善地方财税体制建设。深化农垦管理体制和经营机制改革。继续推进教育、学问、医疗、司法、供销合作社等领域改革。二是着力扩大沿边开放。全力推进勐腊(磨憨)重点开发开放试验区、中老磨憨—磨丁经济合作区、沿边金融综合改革试验区和口岸基础设施建设。深化拓展中老缅泰边境地区“四国八方”合作机制。加强人文交流合作。
    (七)着力保障和改善民生
    一是推进教育、学问、卫生等事业发展。全面实施第二轮学前教育三年行动计划。扩大普通高中规模,提升高等教育等次,改善义务教育薄弱学校基本办学条件。二是加快就业和社会保障体系建设。引导和促进劳动密集型产业、服务业、中小企业、民营企业加快发展,多渠道开发就业岗位。进一步扩大社会保险的覆盖范围。积极稳妥推进机关事业单位养老保险制度改革,完善工资制度。健全完善社会救助体系。
   (八)着力打好脱贫攻坚战
    对脱贫对象进行精准化识别。加大对脱贫攻坚的资金投入力度。全力推进“挂包帮、转走访”工作实现精准帮扶制度化,精准脱贫任务化。认真实施好产业脱贫项目和教育脱贫。加强医疗保险和医疗救助,完善城乡居民医疗保障机制。抓好社会保障兜底。加大对“直过民族”的扶持。

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