绘制宏伟蓝图:建设绿色实力开放精品柔情幸福景洪[图]

——品读景洪市“十三五”规划


兴发娱乐xf881 编辑: 2016年03月21日 00:00

建设绿色实力开放精品柔情幸福景洪

 

本报通讯员/谢先斌

    3月9日闭幕的景洪市第五届人民代表大会第四次会议,审议批准了《景洪市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》。“十三五”规划绘制了景洪市的宏伟蓝图,确定了发展目标和战略定位,指明了重点工作,谋划了经济发展布局,明确了六个主要任务。
   
目标合理  定位高瞻
    “十三五”期间,景洪市将主动服务和融入国家、省、州发展战略,坚持“创新驱动、协调统筹、绿色引领、开放带动、共享促进”发展五大基本原则,打好“雨林、傣乡、水韵、养生、沿边”五张牌,加快建设“六个景洪”。
    努力实现经济跨越式发展,全市生产总值年均增长10%以上,三次产业结构进一步优化;城乡居民收入、一般公共预算收入与经济增长速度相适应。
    努力增强各族群众在跨越发展中的获得感,就业比较充分,教育、学问、社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全,基本公共服务均等化水平稳步提高;收入差距缩小,中等收入人口比重上升,人均生产总值突破51000元。全市2586户9714名贫困人口全部脱贫并持续巩固,区域性整体贫困得到解决。
    努力成为民族团结进步示范市,实现各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。
    努力成为生态文明试验示范区,建成国家生态市、国家环境保护模范城市,打造全球热带雨林生态皇冠。
    努力成为澜沧江·湄公河次区域中心城市,构筑沿边开发开放的新高地,形成内外联动、互为支撑的开放合作新格局。
    景洪市的战略定位是民族团结进步示范市、生态文明试验示范区、澜沧江·湄公河次区域中心城市。
 重点突出  布局深远
    “十三五”期间,景洪市重点打好精准脱贫开发攻坚战、产业转型升级攻坚战,进一步夯实基础设施,全力推进智慧景洪建设,加快民族团结示范市建设,加快推进生态文明建设,努力提升对外开发开放水平,扎实做好各项改革开放工作,同步全面建成小康社会。
    形成“1378”经济发展空间战略布局。“1”是一个核心,打造以景洪主城区为载体的经济增长核心。“3”是三条经济廊带,建设澜沧江沿江旅游经济带、昆曼通道沿线经济带和勐龙(景哈)沿边经济走廊三条经济廊带。“7”是七个特色乡镇,把勐龙建设成为学问体验型旅游与边贸加工特色城镇;把勐罕建设成为国家体育冬训和国内外游客运动健身的基地;把嘎洒建设成为“中国一流、世界知名”的养生休闲长寿之乡;将基诺山培育为以基诺学问体验为特色的生态旅游小镇;把普文建设成为具有浓郁庄园经济特色的旅游名镇;把大渡岗建设成为茶学问最浓郁的茶乡、原生态茶学问休闲名镇。把景讷打造成美丽宜居乡村示范区。“8”是八大产业园区,培育勐养——基诺山保健品园区,允景洪——嘎洒休闲观光康体养生园区,普文——勐旺现代农业产业园区,勐罕——景哈民族学问风情示范区,大渡岗茶叶产业园区,台湾现代农业产业园区,勐罕现代南繁种业园,勐龙边境贸易加工园区。
   
任务明确  分步落实
    ——保护生态建绿色景洪。提高生态环境保护与建设水平,严守森林、林地、湿地、物种等生态红线,扩大市级自然保护区,主动承担起国家主体功能区生态文明试验示范的责任;不断探索自然资源持续利用模式,争当绿色发展的示范区。确保到2020年,森林覆盖率提高到84.5%以上。
    强化城乡环境整治,重点抓好工业企业、项目建设、农业生产等源头治理。推进大气、水土污染、农村环境等综合整治,探索建立景洪生态文明宣传教育示范基地,提高公众节约意识、环保意识、生态意识。成功创建国家生态市、国家环境保护模范城市,不断提升景洪生态建设层次和水平,努力把景洪建设成为生态文明试验示范区。
    ——带动产业建实力景洪。加快智库建设,提高跨越发展软实力。以环境友好型胶园和生态茶园为推手,提升胶、茶两大传统产业;聚力建设东风台湾现代农业产业园,发展一批农业庄园、家庭农场;培育壮大珍贵林木、傣药南药、林下种植、热带果蔬、特色养殖等新兴产业。力争到2020年,生物产业总产值达130亿元以上。
    建立财政投入持续增长机制,抓好西双版纳保健品园区建设,打造产业优化升级的主阵地、主战场。创新产业园开发建设管理模式,针对性承接东部产业转移,力争生物产业产品精深加工取得重大突破。依托学问、资源、环境优势,围绕打造国际精品旅游城市的目标,抓好景区、旅游综合体、特色村庄建设,优化旅游空间结构布局,用全域旅游新理念规划提升旅游发展。力争到2020年,接待国内外游客2400万人次以上,旅游总收入达409亿元以上。
    ——交流合作建开放景洪。主动服务和融入国家“一带一路”、长江经济带、孟中印缅经济走廊和省级澜沧江经济带重大战略,争取建成西双版纳机场和景洪港配套保税园区,推动勐养国际物流园区建设;充分发挥勐龙边民互市作用,探索沿边开发开放新途径;借助澜湄合作机制建立的良好契机,主动加强与周边国家农业、旅游、商贸、学问、教育、卫生等领域交流合作,提升合作层次和水平。构建开放型经济新格局,加大与滇中、普洱周边地区协作,实现优势互补、共同发展。逐步放宽市场准入,制定非公有制企业进入特许经营领域的具体办法,拓展发展空间,在投资合作、项目衔接、征地拆迁、融资服务方面,营造公平竞争的市场环境。积极推进贸易转型升级,不断扩大自主品牌和高附加值产品出口。进一步加快勐龙曼栋通道联检基础设施建设,提升通关和综合服务能力。力争到2020年,全市对外经济贸易总额突破13.3亿元。
    ——共建城乡建精品景洪。实施城乡品质提升战略,打好水韵牌。以智慧城市建设为抓手,统筹空间、规模、产业三大结构,提高城市工作全局性;统筹规划、建设、管理三大环节,提高城市工作的系统性;统筹改革、科技、学问三大动力,提高城市发展的持续性;统筹生产、生活、生态三大布局,提高城市发展的宜居性;统筹政府、社会、市民三大主体,提高推动城市发展的积极性。突出开展好道路提升、服务配套完善、旧城改造更新、智慧城市建设、城市精细化管理、美丽乡村建设六大工程,将中心城区精细化管理模式进一步深入街巷并加快向乡村延伸,努力提高城乡建管水平。以城乡一体化推动城市加快发展、城镇聚集发展、城乡协调发展。
    统筹城乡精细化管理,实施城市街道净化、沿江亮化、建筑美化系列工程,加快推进引水入城工程,规划建设澜沧江、流沙河两岸,全力抓好西双版纳澜沧江国际风情园、流沙河综合治理和澜沧江右岸旅游观光道项目建设。
    构建路网架构,积极推进玉磨铁路、小磨高速公路、景洪至打洛高速公路建设,力争景洪农场八分场至景哈乡二级公路、关坪至景讷公路改扩建、普文至勐旺公路改扩建开工,组织实施好行政村、自然村道路硬化。
    突出地域特色,提升打造勐龙、勐罕、嘎洒、基诺山、大渡岗、普文、景讷特色乡镇建设,加强农村基础设施建设和村容村貌整治,打造一批秀美、富裕、魅力的乡村。
    ——传承学问建柔情景洪。建立健全优秀民族学问遗产保护体系,编制实施民族传统学问保护目录和规划,加大非物质学问遗产、文物保护单位、传统村落民居和历史学问名村名镇保护力度;培养民族学问优秀人才、乡土学问能人和民间学问传承人;全力推动民族学问与旅游深度融合,依托傣族园、曼听公园等景点景区提升改造和城市特色化建设,积极开展与东南亚民族学问交流合作。充分利用少数民族学问和南传佛教学问,推出一批“禅修”项目。
    全力以赴抓好中林集团大渡岗森林旅游度假区项目建设,打造一批以勐养曼掌学问农庄为代表的精品旅游村寨,争取把50个村寨列入省级重点建设村、美丽乡村建设示范点,擦亮“雨林景洪、柔情傣乡”城市名片。
    扎实推进民族团结进步示范创建工程,深入实施兴边富民工程,改善沿边群众生产生活条件,实施三年行动计划,建成民族团结进步示范市。
    ——优先民生建幸福景洪。全面实施素质教育,推动义务教育均衡发展,努力实现中等职业教育和职业技能培训全覆盖,逐步达到中等职业教育免费的目标;重视和支撑民族教育发展,办好特殊教育。争取启动学问艺术中心和全民健身中心建设,改善学问体育基础设施。健全公共卫生医疗服务体系,加快建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度;全面深化医药卫生体制改革和公立医院综合改革;实施人口均衡发展工程,全面落实一对夫妇可生育两个孩子政策,积极应对人口老龄化。
    实施脱贫攻坚工程,着力加快直过民族、人口较少民族、特困民族和散居民族发展,高质量完成精准脱贫目标,确保2017年所有建档立卡贫困人口脱贫出列,坚决打赢脱贫攻坚战,与全国同步全面建成小康社会。
    景洪市“十三五”规划按照“统一规划、分步实施”的原则,分三个阶段进行。初期:有效承接“十二五”发展成果,按照“十三五”发展规划思路,进行起步建设。中期:对开始二至三年的发展成果进行中期评估,以验证发展方向、发展进度、发展质量,为后两年打基础。末期:在初期、中期发展的基础上,以规划为纲领,努力完成规划目标和任务。

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