坚持共享发展 增进人民福祉


兴发娱乐xf881 编辑: 2016年03月09日 00:00

□ 魏学红 何山河

    “十三五”是全面建成小康社会决胜阶段。坚持共享发展,着力保障和改善民生是确保我州到2020年同全国全省同步建成小康社会的必然要求。州委七届十次全会提出要坚持共享发展理念,着力在跨越式发展中增进各族人民福祉,就是要求大家按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求,促进经济社会整体全面发展,促进人与社会同步发展,使全州各族人民在共建共享发展中有更多获得感、幸福感。
    坚持共享发展,要抓住重点、精准发力。“十三五”末要全面建成小康社会,民生工作的重点必须放在保住基本、兜好底线、补齐短板上。州委七届十次全会作出增加公共服务供给、实施脱贫攻坚工程、提高教育质量、促进就业创业、缩小收入差距、建立更加公平更可持续的社会保障制度、推进健康西双版纳建设、促进人口均衡发展等八个方面的部署,这既是关于共享发展的有效制度安排,也是推动共享发展的重要着力点。只有全州上下坚定不移地贯彻实行,并有针对性地持续精准发力,才能全面激发起全州人民群众的积极性和创造活力,人民群众也才会有更多的获得感。
    坚持共享发展,要提高基本公共服务均等化水平。一要全民共享经济发展成果。我州现行标准下49467建档立卡贫困人口脱贫,是全州小康社会决胜阶段的“短板”。为了打赢扶贫攻坚战,我州把脱贫攻坚作为发展头等大事和第一民生工程来抓。全州动员9544名干部开展扶贫攻坚工作,以坚决的态度和有力的举措,认真贯彻落实关于扶贫开发的“四个切实”“六个精准”“五个一批”。以严格精准实效的标准,针对不同的贫困对象和贫困区域,采取不同的扶贫措施。同时,采取超常规举措,坚决打赢“直过民族”脱贫攻坚战;加大对拉祜族、瑶族等少数民族贫困地区扶持力度;加大对民族乡、边境乡镇、山区乡镇、贫困乡镇的转移支付;深化教育领域综合改革,率先对建档立卡家庭的学生实施普通高中免除学杂费,实现家庭经济困难学生资助全覆盖;实施人口较少民族综合保险和学生助学补助工作。全州在民生领域的支出占公共财政总支出的75%以上。通过以上举措,让全州人民群众享有平等的经济发展成果的权利。二要全民共享基本公共服务。实现共享发展,离不开公共服务共建能力和共享水平的提高。按照坚持普惠性、保基本、均等化、可持续性的方向,完善和推进三大体系建设:完善公益性公共服务体系建设,加强义务教育、就业服务、社会保障、基本医疗和公共卫生、公共学问、环境保护等公共服务建设,努力实现城乡全覆盖;完善基础设施体系建设,扩大贫困地区基础设施建设覆盖面,因地制宜加大对贫困地区路网、水网、电网、互联网、基本农田、危房改造和抗震安居工程建设力度;完善公共安全治理体系建设,加强经济社会发展各领域的风险防控,特别是在食品、药品等领域要加快构建全民共建共享的社会治理格局,形成严密高效、社会共治的安全治理体系。三要全民共享平等发展机遇。机会公平既是保障社会公平正义和享受发展成果更公平的前提,也是加强民生事业与社会建设的“牛鼻子”。在促进就业创业方面,实施更加积极的就业政策,创造更多就业岗位,鼓励以创业带就业,以高校毕业生就业创业为重点,统筹做好农村转移劳动力、城镇困难人员、失地少地人员等困难群体就业创业扶持工作,建立面向人人的创业服务平台,确保零就业家庭至少有1人就业;在职业技能培训方面,推行终身职业技能培训制度,开展贫困家庭子女、未升学初高中毕业生、农民工、失业人员和转岗职工、退役军人免费接受职业培训行动。在培训模式方面,推行工学结合、校企合作的技术工人培养模式。积极推进滇西应用技术大学傣医药学院建设。通过多措并举,大力推动大众创业、万众创新,从传统产业向新兴产业的转变,从初次创业创新向再次创业创新的转变。
    坚持共享发展,要实施公共服务提质增效工程。共享发展的前提是共同建设。围绕人民群众多层次多样化需求,大力发展公共服务业,完善服务标准,提高服务质量。如科学规划城市公交路线站点布局;试行市区限时免费登记使用自行车;建设一批免费或低收费的观景休憩站、羽毛球场等。在保障基本公共服务有效供给的基础上,创新公共服务提供方式,能由政府购买服务提供的,政府不再直接承办,能由政府和社会资本合作提供的,广泛吸引社会资本参与。在扶贫攻坚方面,激励各类企业、社会组织、个人自愿采取包干方式参与扶贫;在提高教育质量方面,支撑和规范民办教育发展,鼓励社会力量和民间资本提供多样化教育服务;在社会保障制度方面,鼓励发展补充医疗保险和商业健康保险,鼓励商业保险机构参与医保经办;在推进健康西双版纳建设方面,鼓励社会力量兴办健康服务业,推进非营利性民营医院和公立医院同等待遇;在促进人口均衡发展方面,全面放开养老服务市场,支撑各类市场主体增加养老服务和产品供给。通过政府的打造,社会力量的参与,合力推进公共服务提质增效。
    坚持共享发展,要作出更有效的制度安排。有效的制度安排是实现全体人民共享发展成果的根本保证。在贯彻落实好中央和省委的相关部署的基础上,紧密结合我州的实际提出一系列行之有效的政策措施,如实行州、县、乡、组五级书记带头抓扶贫;加大对民族乡、边境乡镇、山区乡镇、贫困乡镇的转移支付;坚决打赢“直过民族”脱贫攻坚战等。不仅要通过有效的制度安排,为有能力参与经济建设的人搭建创业就业的平台,也要通过社会保障“兜底”制度的设置,扶持缺乏参与经济建设能力的困难群众脱贫。通过逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系,努力让各族群众在跨越式发展中有更多的获得感。
 

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