全力开创“十三五”开局之年新局面[图]


兴发娱乐xf881 编辑: 2016年02月04日 00:00

勐海县委十一届十次全会会场

勐海县委十一届十次全会会场

本报记者/苏云华

    日前,勐海县委召开十一届十次全体会议,深入学习贯彻党的十八届五中全会、习大大总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神,全面落实省委九届十二次全会、州委七届十次全会精神,总结回顾了2015年工作,安排部署了2016年各项任务,审议通过了《中共勐海县委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。《建议》确立的“十三五”时期经济社会发展的引导思想、目标任务和战略举措,体现了“五大发展理念”要求,聚焦突出问题和明显短板,回应人民群众诉求和期盼,契合中央、省委和州委精神,符合勐海县实际,是引导全县未来五年发展、实现全面建成小康社会目标的重要文件。
    宏伟蓝图已绘就,奋发有为正当时。今年是“十三五”规划的开局之年,也是全面打响脱贫攻坚战役的关键之年。为实现县委十一届十次全会确定的各项目标任务,各级各部门将全力抓好10个方面工作:
    一是坚持精准扶贫,全力抓好脱贫摘帽。抓住国家支撑易地扶贫搬迁的重大机遇,以行政村、自然村为基础,统筹农村危房改造、抗震安居工程等建设,抓好村庄布局规划、村落规划和民居设计,努力实现新住房、新村寨、新景象、新产业、新生活、新发展。继续做好“挂包帮”“转走访”工作,坚持因地制宜、因村施策、因户施法,做到扶贫对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效“六个精准”,切实把扶贫工作落实到人头,把产业建设落实到地块,把基础设施落实到项目。深入实施滇西片区区域发展与扶贫攻坚“12355”和“兴边富民”工程,大力扶持人口较少民族、特困民族和散杂居民族发展,采取超常规举措帮助“直过民族”脱贫。
    二是坚持整治毒品,强化对禁毒工作的领导,明确主要领导禁毒工作第一责任人职责,完善对乡镇(农场)党委政府、禁毒委成员单位禁毒工作考评及责任追究、重点通报和重点整治制度。强化与境外禁毒合作,做好境外除源工作。健全毒情定期分析、研判、预警等机制,提高打击精确性。巩固党政军警民“五位一体”管边治边长效机制,织密查缉“三道防线”,提高边境管控能力,减少毒品流通渠道,筑牢堵源截流查缉网络。严厉打击零星贩毒,切断毒源供给渠道,萎缩毒品消费市场。完善和创新社区戒毒、社区康复工作模式,巩固戒断成果。强化禁毒宣传教育工作,在全社会营造珍爱生命、远离毒品的氛围。
    三是坚持特色农业,全力优化产业结构。大力推进农业现代化,加快转变农业发展方式,全面拓展农业生产、生活、生态功能,走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。着力加强农业基础设施和高标准农田建设,不断提高农业综合生产能力,提高农业综合效益,努力实现农民持续增收。加强农业经营主体间的联合,创新农业生产机制,积极培育发展林下种植养殖业、专业大户、农民合作社、产业化龙头企业和精品农业庄园等新型经营化主体,激发农业发展活力。重点抓好“全国普洱茶产业知名品牌创建示范区”创建工作,突出品牌效应,鼓励更多的茶企业打造品牌,争创龙头企业,让勐海普洱茶的“勐海味”走向世界、唱响世界,实现勐海由普洱茶资源大县向普洱茶产业强县转变。不断创新新型农民科技培训和农业科技入户工程、农村劳动力转移输出、农民自主创业、增加农民收入的新型模式。继续抓好土地承包经营权确权登记颁证工作,依法保障农民对承包土地的占有、使用和收益等权利,规范土地流转,增加农民财产收入。
    四是坚持工业强县,全力推动转型升级。狠抓园区规划、产业布局、产业培育等工作,促进主导产业向园区集中、承接产业向园区转移、关联产业在园区配套、产业集群在园区聚集,积极推动园区开发向综合性城市功能转型。支撑企业自主创新,促进优势特色产业扩量升级。大力培育新增规模以上工业企业,加大对新建投产或老企业申规服务工作的力度,充分发挥规模以上工业企业对全县工业经济发展的支撑作用,培植更多的税源。优化产业园区公共服务环境,完善基础设施配套建设,强化以园招商,重点围绕产业招龙头,依托龙头促产业,将工业园区建成县域经济跨越发展的重要支撑点,促进全县工业健康有序发展。
    五是坚持城乡一体,全力改善基础设施。认真贯彻中央城市工作会议精神,继续抓好事关民生的城镇道路网络、电力通信、给排水、燃气、停车场、污水和生活垃圾处理等基础设施建设,逐步完善城镇功能,改善人居环境,提升城镇的承载力。健全城乡发展一体化体制机制,加快市政基础设施建设,推动城镇公共服务向农村延伸,提高农村服务水平。以城乡绿化工程、城乡整治工程和“两违”治理为抓手,重点抓好县城、乡镇(农场)和公路沿线的环境治理,落实长效管理措施,有效改变城乡脏乱差现象。坚持以规划引领和引导特色城镇化和美丽宜居乡村建设,注重保留建筑风格和空间纹理,保留好周边自然生态环境,充分体现建筑美、色彩美、协调美、整体美。
    六是坚持改革创新,全力增强发展活力。着力加强供给侧结构性改革,着力提高供给体系质量和效率,增强经济持续增长动力,为全县经济发展打牢基础。巩固并深化农垦改革,继续推进教育、医疗、公务用车、旅游市场等领域改革和“三证合一” “一照一码”工作。抓住滇中城市经济圈一体化发展、澜沧江开发开放经济带等发展机遇,积极做好重大项目储备,争取更多项目进入省州盘子。以口岸开发开放为重点,以商贸旅游、出口加工、仓储物流、通道服务为主要功能,不断拓展与国内外的全方位、多层次、宽领域的交流与合作,推动边境经济合作区建设,着力构筑面向东南亚开放的国际大通道。以打造普洱茶学问、民族宗教学问、乡村旅游体验区和中缅边境“特色旅游经济区”为目标,持续抓好边境游、跨境游和茶学问游的宣传,全力打造好勐海西线旅游品牌,继续保持好全县旅游不断升温的良好态势。全面推进“乡村流通工程” “万村千乡市场工程”建设,加快物流、商务、保险、通信等服务业发展。
    七是坚持改善投资,全力推进集约发展。紧扣中央、省、州确定的重点,超前谋划一批打基础、利长远的重大项目,吸引社会资本参与基础设施建设,力争在民生工程、生态建设、产业升级、县城建设、旅游发展和教育、学问、卫生等方面取得新突破。继续推进“占补平衡”“低丘缓坡”“城增村减”“兴地睦边”等项目和土地收储工作,加大对批而未建或占多建少的闲置用地的清理力度,进一步盘活土地资源,使“存量”变“增量”,为项目建设争取更多的用地指标。督促抓好中缅学问旅游城、打洛东南亚商贸综合体、云谷樱花度假区等招商引资项目的服务、协调工作,确保引得进来、落得了地、发展得好。
    八是坚持绿色生态,全力创造竞争优势。牢固树立“既要金山银山、更要绿水青山”的理念,推动绿色、循环、低碳发展,做亮勐海绿色发展文章,推进产业结构优化升级,加快生态经济发展。大力实施“森林勐海”建设工程,继续抓好珍贵用材林、低效林改造、特色经济林、公益林等产业基地建设。严守生态红线,强化资源林政管理,依法打击毁林开荒、盗伐滥伐林木、非法占用林地、改变林地用途等不法行为,坚决杜绝侵蚀侵占国有林、集体林行为发生。以提高环境质量为核心,加大环境治理力度,严格实行污染减排问责制和“一票否决”制,加大制糖、橡胶加工、建材等重点企业的环境监察和节能减排工作,不断巩固提升国家生态县创建成果。大力推广农村清洁能源,抓好农村生态环境综合整治。积极发展新能源产业。
    九是坚持民生优先,全力完善社会保障。继续确保全年财政对民生领域的投入占地方公共财政预算支出的80%以上。实施更加积极的就业创业政策,落实高校毕业生就业促进计划和创业引领计划、农民工职业技能提升计划,促进大众创业、万众创新。继续抓好保障性安居工程建设和农村危房改造,落实好廉租住房租赁补贴发放工作,切实解决人民群众的实际困难。坚持教育优先发展,扩大学前教育规模,完善义务教育经费保障机制,加快实施以县一小搬迁项目为重点的学校改薄工作,继续实行普通高中、职业高中免费教育。认真落实就业、养老、失业、保险等各项保障制度政策,加快建设覆盖城乡居民的社会保障体系。深化医疗卫生体制改革,全力推进县级公立医院改革和基本公共卫生服务均等化,继续抓好重大疾病防控和爱国卫生运动。加大学问基础设施建设,加快学问产业发展,打造民族特色学问品牌。统筹推进工青妇、工商联、残联、史志、老龄等工作。
    十是坚持依法治县,全力保障社会和谐。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,坚持以法治为引领,深化体制机制改革,加强政法队伍建设,切实履行好维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民群众安居乐业的职责使命。加强社会治理创新,完善社会稳定风险评估、矛盾纠纷源头化解和突发事件应急管理机制,强化乡镇(农场)、社区的社会管理和公共服务职能,全面推行网格化服务管理,抓好“6995”服务平台建设,及时稳妥地处理人民群众反映的问题。按照新时期统一战线“四个服务”要求,围绕“共同团结奋斗、共同繁荣发展”主题,进一步加强和改进新形势下县委对统一战线工作的领导,巩固和壮大最广泛的爱国统一战线。继续抓好全国民族团结进步示范州勐海县创建工作。高度重视安全生产工作,以食品药品、道路交通、消防安全和学校、矿山、企业为重点,强化安全监管,落实安全生产责任制,有效防范和坚决遏制重特大安全生产事故发生。深入推进平安勐海、法治勐海建设。强化部门联动配合,加强管边控边工作力度,保障边境安宁。继续保持反恐维稳高压态势,严厉打击各种违法犯罪,切实保障社会和谐稳定。

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