扎实抓好“十三五”开局之年各项目标工作


兴发娱乐xf881 编辑: 2016年01月28日 00:00

勐腊县委十一届十次全会会场

勐腊县委十一届十次全会会场

本报记者/罗桂华

    1月18日,勐腊县委十一届十次全体(扩大)会议提出,2016年全县主要经济社会发展目标为:地区生产总值增长10%以上,固定资产投资增长30%以上,社会消费品零售总额增长11%以上,一般公共财政预算收入增长6%以上,对外经济贸易总额增长15%以上,城镇居民人均可支配收入增长10%以上,农村居民人均可支配收入增长11%以上,居民消费价格指数控制在3.5%左右,城镇登记失业率控制在3%以内,单位生产总值能耗控制在省下达指标内。
    围绕这一目标,勐腊县将紧紧围绕与全州全省全国同步全面建成小康社会目标,坚持用“四个全面”战略布局引领各项工作,自觉遵循创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,以勐腊(磨憨)重点开发开放试验区建设为主线,以科学发展为主题,以提高发展质量和效益为中心,以保障和改善民生为出发点和落脚点,抢抓发展机遇,主动服务和融入国家发展战略,统筹推进经济建设、政治建设、学问建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,闯出一条跨越式发展的路子来,努力把勐腊建设成为中老战略合作的重要平台、联通与中南半岛各国的综合性交通枢纽、沿边地区重要的经济增长极、生态文明建设的排头兵、民族团结进步示范区、睦邻安邻富邻示范区。为此,要从9个方面全力抓好全县工作。
   
□ 大力发展特色产业
    严守耕地红线,加大资金投入,全力抓好山区“五小水利”、病险水库除险加固、中低产田地改造等惠民工程,提高农田水利化程度,改善农村基础设施和基本生产条件,夯实农业发展基础。大力发展设施农业、生态农业和观光农业,巩固提升粮食、橡胶、茶叶、冬季作物等传统产业,培育壮大仿生石斛、菠萝蜜、澳洲坚果等新兴产业,加快发展小耳猪、茶花鸡、淡水鱼等特色养殖业,促进勐腊农业由“小、散、弱”向“大、强、优”方向转变。
    按照高端化、集群化、特色化、园区化、低碳化、品牌化要求,加快推进“一区多园”建设,完善园区基础设施建设,引进优质企业进驻园区。大力发展橡胶、茶叶、木材、民族工艺品等传统加工业,机电设备、家用电器、汽配组装等新兴产业。实施涉企收费清单管理,切实降低企业生产经营成本。优化产业发展服务环境,支撑企业科技创新,鼓励符合条件的企业达标升级。
    积极推进旅游与生态、学问、城镇和沿边开发开放融合发展,改造提升景点景区,打造精品旅游线路,开发特色旅游产品,促进传统旅游业向民族学问体验、观光购物、休闲度假、养生、科普探险复合型转变。依托昆曼公路、泛亚铁路中线、澜沧江·湄公河黄金水道,发挥县内站台、站点、港口等优势,加快商业广场、特色商业街、商贸聚集区和运输网络、信息支撑网络、物流园区(中心)建设,大力发展国际物流产业。顺应周边国家工业化发展需要,承接加工贸易梯度转移,大力发展以电子设备、工程机械等为重点的加工贸易,以边境旅游、研发设计等为重点的服务贸易。以沿边金融综合改革创新为突破口,大力发展金融服务业,扶持发展“互联网+”电子商务。
   
□ 全力推进重大基础设施建设
    积极配合推进玉磨铁路、小磨高速公路重大项目建设,抓好勐腊至勐满高速公路建设,推进国道、省道及县乡公路改造提升,实施农村公路硬化工程,构建与城乡规划、产业和园区布局相协调的干线骨架路网。积极做好勐腊机场前期工作,确保2018年开工建设。加快回龙山电站建设,扎实推进金象变电工程以及农网改造升级工程,提升农垦电网供电能力。推进县城供水、关累纳甲河水库、勐捧回利水库、勐满田房水库等重点水源工程项目建设,开工建设易武等集镇供水工程,确保居民饮用水安全。加大污水管网和污水处理厂设施建设,构建与经济社会发展和环境改善要求相适应的污水处理网。加快“数字勐腊”、“智慧城市”和“宽带乡村”建设,建设覆盖城乡、服务便捷、高速通畅的宽带基础设施,推进宽带通信网、数字电视网、互联网三网融合。
    强化规划引领,加快推进以1个中心城市(勐腊县城)为核心,两个旅游小城镇(勐仑镇、易武镇)、两个边境口岸小城镇(关累镇、勐满镇)为支撑,4个现代农业小城镇(勐捧镇、勐伴镇、象明乡、瑶区乡)为纽带的特色城镇化战略,推动四个层次的城镇化联动发展。抓好新城开发、旧城改造,加快推进城市综合体建设,完善中心城市硬件环境,提高城镇化建设规模和水平。大力实施绿化、美化、亮化、净化和民族特色化工程,加强住房、公园、绿地、娱乐等配套功能建设,开展城乡(农场)违法违规建筑清理和脏乱差整治专项行动,发展公共交通,完善城市路网结构、城镇道路循环系统,破解城市交通拥堵问题,加快形成“城在林中、房在园中、空气清新、环境优美、舒适便捷”宜居宜业宜游的人居环境。立足城乡特色,依托资源禀赋,加快特色城镇和美丽宜居乡村建设。
   
□ 强力推进沿边开放
    举全县之力推进勐腊(磨憨)重点开发开放试验区建设,争取省政府尽快批准试验区建设总体规划,出台支撑试验区建设的若干政策;抓好试验区产业发展、城乡一体化和园区发展等专项规划编制工作,力争年内批准实施。继续推进关累港、勐满通道升格为国家级口岸工作,申报设立海关特殊监管区域、海关保税监管场所和边民互市场(点),改善通关基础设施,加快口岸电子信息化建设,提高通关便利化水平。加快编制试验区招商引资方案和项目手册,有序招商、科学招商,引进大企业、大集团,发展国际贸易、国际物流、进出口加工、跨境旅游等外向型产业。坚持以共商、共建、共享为原则,加大与周边国家和发达地区的合作力度,推动试验区走向国内、走出国门。
   
□ 聚力深化各项改革
    深化行政管理体制改革,进一步转变政府职能,推进简政放权,提高政府效能。深化财税体制改革和投融资体制改革,规范地方政府举债融资机制。全面完成公务用车制度改革。继续深化农垦改革,维护垦区稳定,促进垦区加快发展。鼓励、支撑、引导非公有制经济发展,鼓励民营企业依法进入更多领域。创新制定市场准入制度,为创业提供宽松便利、公平竞争的良好环境。创新公共基础设施投融资机制,推广政府与社会资本合作模式。发展普惠金融,加强对中小微企业、农村特别是贫困地区金融服务。探索农民对承包地、集体资产和住房财产的抵押、担保、融资权能,赋予农民更多财产权。继续推进教育、卫生、学问、县级公立医院和社会保障等社会民生领域的改革,解决好群众最关心最直接最现实的民生问题。
   
□ 合力打好扶贫攻坚战
    今年计划脱贫12029人,时间紧、任务重。要落实主体责任和帮扶责任,动员各方力量,坚决打赢扶贫攻坚战,确保2016年贫困人口全部脱贫,2017年巩固成果、摘掉国家级贫困县帽子。认真按照勐腊县贫困户脱贫8个基本条件和“六个到村到户”、“六个精准”的要求,开展“挂包帮”“转走访”、建档立卡“回头看”,把贫困户准确筛选出来,摸清贫困状况,找准致贫原因,逐人、逐户、逐村完善帮扶计划和帮扶措施,安排帮扶项目和资金,确保帮扶措施落实到户、到人。抓好“五个一批”分解细化工作,加大对直过民族的帮扶力度。尽快开工建设切块资金项目,抓好勐伴整乡推进,启动象明、瑶区两乡整乡推进项目。全面开工建设易地扶贫搬迁项目,用好产业扶持资金,积极帮助群众发展致富增收产业。加大扶贫开发与基层党建 “双推进”工作力度,层层落实责任,确保“双推进”工作取得实效。加大资源整合,全面落实扶贫责任、权力、任务、资金“四到县”制度,鼓励把专项扶贫资金、涉农资金、社会帮扶资金捆绑使用,提高资金使用效率。强化对扶贫资金的监管力度,加强专项检查,对挤占挪用、层层截留、虚报冒领、挥霍浪费扶贫资金的行为,坚决从严惩处,绝不姑息,确保扶贫资金的每一分钱都用到贫困群众脱贫上。
   
□ 努力保障和改善民生
    实施创业促进就业工程,做好创业就业服务工作,确保零就业家庭至少有1人就业。实施科教提质惠民工程,完成县一小搬迁,大力发展学前教育,加强教师队伍建设,提高教育教学质量,推动义务教育均衡发展。实施学问惠民工程,加快文体基础设施建设,发展文体事业,丰富人民群众文体活动和精神学问生活。实施城乡居民增收工程,千方百计提高城乡居民收入。实施公共服务提升工程,稳步提高基本公共服务水平和质量。加快完善覆盖城乡的社会保障体系,全面提高社会保障水平。健全医疗保险稳定可持续筹资和报销比例调整机制,落实职工退休人员医保缴费参保政策。开展“关爱妇女儿童健康行动”,抓好社会救助、社会福利、双拥优抚安置、残疾康复等惠民实事,妥善解决物价稳控、疫病防控、应急救灾、法律援助等民生问题,让改革发展成果更多更公平惠及各族群众。
   
□ 全力抓好生态文明建设
    坚持生态立县战略。加强生物多样性保护,严厉打击破坏野生动植物违法行为。继续实施天然林保护、退耕还林、造林绿化、水土流失治理等重大生态修复工程,增强生态系统稳定性。继续拓展“中老边境绿色生态长廊”项目合作的深度和广度,构建中老边境绿色生态安全屏障。全面深化和巩固生态县创建工作成果,确保年内成功创建国家生态县。全面推广清洁能源,坚决淘汰落后产能,严格控制“两高一资”、产能过剩等项目,避免低水平重复建设。强化环境治理,保护好曼旦水库、勐仑水库等饮用水源地,推进水污染、固体废弃物污染、重金属污染、农业面源污染等综合防治行动计划,抓好水泥、制糖、橡胶等加工企业污染防治工作。全面完成珍贵林木、环境友好型生态胶园和生态茶园建设任务,积极发展林下种养殖、森林旅游等林下经济,推动绿色经济增长。加强环境保护政策法规、科普常识的宣传力度,引导企业绿色生产,公众绿色生活。加强生态文明宣传教育,挖掘弘扬勐腊各民族优秀生态学问,推进生态文明建设。
   
□ 全力推进民主法治建设
    充分发挥县委的领导核心作用,全力支撑人大、政府、政协工作,开创新形势下人大、政府、政协工作新局面。全面加强党对依法治县的领导,加快建设法治政府,着力推进农村、农场、社区和行业法治化进程。切实加强党管武装工作。加强和创新社会管理,建立健全源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制,着力解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性问题。加强和改进信访工作,强化重点领域矛盾纠纷排查调处工作,切实解决群众合法合理诉求。全力支撑人民团体有效开展工作,扎实做好民族团结进步和民族宗教工作,巩固壮大统一战线,广泛凝聚社会各界力量。加强党对意识形态工作的领导,加强以社会主义核心价值观为基础的公民道德建设。提升舆论引导水平,传播社会主流价值,大力营造良好宣传氛围。做好防灾减灾工作,抓好安全生产,坚决遏制重特大安全事故发生。坚决打好禁毒防艾人民战争,深入开展涉毒重点地区专项整治,严厉打击毒品犯罪。加强网络管理,打击网络犯罪,维护网络安全。加强边境管控,筑牢党政军警民“五位一体”合力治边机制,严厉打击暴恐犯罪活动,维护边境安宁。
   
□ 从严从实加强党的建设
    要始终把思想理论建设作为首要任务,坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系,党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神,习大大总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神武装头脑,坚定理想信念,增强为党和人民事业不懈奋斗的自觉性和坚定性。开展学习《党章》、做合格党员教育活动。严肃党内政治生活,认真实行党的民主集中制,用好批评和自我批评武器,坚决防止和克服自由主义、分散主义、好人主义、个人主义,增强党内政治生活的政治性、原则性、战斗性,不断提高解决自身矛盾和问题的能力。全面落实中央、省、州关于从严治党要求,教育引导党员干部按照党内政治生活准则和党的各项规定办事,自觉做到讲政治,讲原则,讲规矩。加强和改进新形势下党校工作,切实承担起为领导干部补钙壮骨、立根固本的重要任务。
    要以县、乡党委和村级换届为契机,把政治坚定、作风扎实、能力突出、群众公认的优秀干部选拔到各级领导岗位上来,打造适应跨越发展要求的各级领导班子。坚持德才兼备、以德为先的用人标准,突出忠诚干净担当、重基层、重实干、重实绩的用人导向,广开选贤之门,广辟任能之路,打造一支干事有激情、做事高标准、遇事敢担当的干部队伍。认真落实领导干部能上能下规定,对失职失责干部和不适宜、不胜任、不称职的干部,坚决予以调整。不断健全完善从严管理党员干部体制机制,改革和完善党员干部考核评价制度,切实纠正“为官不易”、“为官不为”的错误认识和行为,引导党员干部积极作为、干事创业。探索建立鼓励改革、宽容失误的容错机制,鼓励和支撑党员干部在依法依规的前提下大胆改革、积极创新、攻坚克难。坚持党管人才原则,统筹抓好各类人才队伍建设。
    要牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念,进一步健全乡镇(农场)党委书记抓基层党建述职评议制度,统筹推进县级各部门各单位党组织书记抓基层党建工作述职评议考核。坚持重心下移,全面推进农村、农场、社区、机关、学校党建工作。坚持问题导向,全力抓好软弱涣散基层党组织整顿、活动场所建设、集体经济发展、边境一线及非公经济、社会组织基层党组织建设等工作。坚持把村级党组织建设作为基层建设的重点,完善基层干部激励保障机制,改善待遇条件。加强和改进工会、共青团、妇联等群团组织工作,促进各级组织与县委思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行。
    要牢固树立以人为本、执政为民的理念,自觉贯彻党的群众路线。认真做好新形势下群众工作,加强调查研究,坚持问政于民、问需于民、问计于民,创新联系群众方式,完善干部直接联系群众制度,坚决纠正损害群众利益的不正之风。加强制度建设,不断巩固和发展群众路线教育实践活动、“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育成果,坚持不懈抓好整改任务落实,持之以恒开展正风肃纪,兑现承诺。保持党的优良传统,大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约之风,坚决反对拜金主义、享乐主义和铺张浪费,以优良的作风凝聚党心民心,始终保持党同人民群众的血肉联系,永远和人民群众在一起。
    严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任。积极开展清廉从政教育,弘扬廉政学问,推进廉政勐腊建设。切实加强对党员领导干部尤其是“一把手”的监督,严格实行函询、诫勉谈话和领导干部报告个人有关事项等制度。加强反腐倡廉制度建设,着力构建“不敢腐、不能腐、不想腐”的制度机制。严肃查办违纪违法案件,既要注重对重要领域、重点环节腐败行为的查处,又要解决好发生在群众身边的腐败问题,营造风清气正的政治生态环境。

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