解读研究报告 展望美丽新景洪

——访云南省城乡规划设计研究院院长助理、设计机构总经理杨健


兴发娱乐xf881 编辑: 2015年07月20日 00:00

    为进一步提升景洪城市形象和品位,确保城市环境优美整洁、城市运行秩序良好,加快文明、卫生和国家环境保护模范城市创建步伐,景洪市委、市政府决定全面加强城市精细化管理,全面推进城市净化、绿化、亮化、序化“四化”工程,并聘请云南省城乡规划设计研究院量身打造了《景洪市区规划建设提升整治研究报告》。
    日前,记者就《报告》涉及的内容、规划意义、建设方向等内容,专访了云南省城乡规划设计研究院院长助理、设计机构总经理杨健。

本报记者/陈 瑾

    记者:请简单先容一下云南省城乡规划设计院的情况。
    杨健:云南省城乡规划设计院成立于1984年,是一家在规划界享有声誉的大型省级规划设计院。具备城市规划、建筑行业建筑工程、市政公用行业道路、风景园林、工程咨询(规划、建筑、风景园林、道路)建筑智能化设计、工程总承包、旅游规划8个甲级资质,市政公用行业(给水、排水)、环境卫生、工程勘察四个乙级资质,供配电、公路两个丙级资质。建院以来我院主持或参与了云南省多个城市搬迁与设计、抗震救灾、世界遗产申报(三江并流、丽江古城)及保护工作。获得省部级优秀规划设计、科技进步奖百余项,被建设部评为“全国优秀规划设计研究院”。

    记者:如何认识此次景洪城市提升整治行动呢?
    杨健:提升城市规划建设管理水平是推进新型城镇化,优化城市发展环境,提高城市综合竞争力的重要依托。深入推进城市规划建设管理向精细化发展,是新常态下景洪城市发展的迫切需要,是打造国际生态旅游城市的重要途径,是提升“雨林景洪、柔情傣乡”形象的有力支撑,是有效预防和治理“城市病”的重要抓手。对于全面建成小康社会、谱写中国梦景洪篇章具有重大现实意义。

    记者:此次提升整治行动的基础和面临形势是什么?
    杨健:“十二五”以来,景洪旅游业活力逐步提高,项目建设步伐不断加快。城市道路、公共服务设施建设不断加快,城市管理工作稳步推进。但在城市规划、建设、管理过程中,还存在一些必须高度重视并着力解决的突出矛盾和问题。
    随着国家提出“一带一路”的顶层设计,按照习大大总书记考察云南时提出将云南建设成为“民族团结示范区,生态建设排头兵,面向南亚东南亚的辐射中心”的总体要求,依托公路铁路等重大基础设施的建设,景洪应主动服务和融入国家发展战略,谋求区域合作与自身发展。所以,景洪城市规划、建设、管理提升整治势在必行。

    记者:请先容一下这份研究报告的基本思路。
    杨健:这份报告围绕城市提升整治这一目标,对存在的用地紧张、交通不畅、设施滞后、风貌减弱四个方面问题进行了分析研究,从而提出了提升定位、疏解交通、完善设施、强化风貌四个对应的行动计划。
    可以说,研究报告以强化规划的统筹和引领作用为基础,提升城市区域职能,加快转变城市发展方式。以提高建设水平为重点,增强城市经济、基础设施、公共服务和资源环境对人口的承载能力。以增强城市精细化管理为核心,整合完善城市管理力量,建章立制,细化标准,优化流程,实现城市管理无缝隙全覆盖。以城市风貌营造为特色,突出“热、水、傣、边”城市意向,建设具有傣乡特色、和谐宜居、充满活力的现代城市。

    记者:研究报告在提升景洪的城市定位方面有什么新考虑呢?
    杨健:首先,这次提升整治的总体目标将注重以学问为灵魂,以景观为重点,以交通为支撑,以设施为载体的城市综合提升整治;着力构建极具傣乡风情特色、学问内涵丰富和适宜休闲、营商、观光、饮食的商旅城市,形成景洪市民、外地游客共享的学问旅游城市和商贸活力城市。
    其次,以建设面向东南亚的服务中心为目标,主动融入“一带一路”,积极深化中国—东盟自由贸易区、澜沧江·湄公河次区域合作,增强城市发展动力,优化景洪空间布局,提升公共服务能力、产业吸纳能力和用地承载能力,把景洪建设成为我国面向东南亚开放的商贸物流、旅游学问服务中心。加强生态环境的保护与改善,统筹安排区域性基础设施,将景洪市建设成为融合良好生态、多元学问、特色产业、品质生活等元素的现代化城市,实现景洪由“国家门户”向“服务中心”的重要转变。
    再次,以建设国际旅游集散地和商贸物流枢纽为目标,强化景洪位于中、老、缅三国交界的区位价值,突出景洪作为澜沧江·湄公河流域的重要节点作用。紧紧抓住泛亚铁路、勐海高速公路建设的战略机遇,依托西双版纳国际空港和澜沧江·湄公河国际航运,大力发展旅游和货运集散功能,建设国际旅游集散地和商贸物流枢纽,提升景洪区位交通价值。

    记者:在疏解城市交通拥堵方面有些什么想法和意见呢?
    杨健:建立城市综合交通体系,调控交通资源,倡导绿色交通、引导区域交通、市区交通协调发展。完善路网结构,加紧推进城市主骨架道路,加强次支路网建设,全面打通城市断头路,不断提高城市道路容量。完善交通标识系统,进行交通专项整治,完善交通信号、交通标志、标牌、标线的建设。实施公交优先战略,加密干线公交线路、一般公交线路及公交场站的建设,引导城市居民选择公交出行。通过新建停车场,建立城市停车诱导系统等措施,动态静态相结合,缓解老城区停车难的问题。
   
    记者:在完善城市公共服务设施方面有什么考虑?
    杨健:大力提升旅游服务设施建设,集中成片设立夜市集中区,打造不同特色的餐饮消费场所。建设游客咨询中心,为旅游者提供旅游咨询服务。加快旅游厕所与无障碍设施建设。
    推动学问设施快速发展,充分挖掘景洪学问资源的独特优势,打造学问综合体,成为地标性建筑和城市客厅,是游客认识景洪的窗口和旅游新目的地,也是市民的休闲场所和参与社会治理的交流平台。
    强化市场建设引导,对现状农贸市场进行改造升级,新增标准化农贸市场应结合项目的地下空间设置。对占道经营的水果市场、蔬菜市场等进行集中安置。城市核心区内陈旧的建材市场、家居城鼓励外迁。
    积极增加公共绿地及停车设施,引导有条件的老旧行政机关外迁,置换用地形成地面为街头绿地、广场公园,地下为停车和人防设施,达到提升环境,缓解交通的目的。
    记者:在强化城市景观风貌提升方面有些什么意见、建议呢?
    杨健:加强城市绿地系统建设。严格城市周边原生林地植被的保护,避免先破坏后治理。扩展绿地规模,完善绿化功能,通过对五大类绿地的合理配置和整合完善,形成绿点、绿线、绿网、绿带、绿面等多种绿化形式融为一体的城市园林绿地系统。
    加强沿江生态走廊建设。重点完善设施、增加绿化景观,整治环境问题。利用好现有水系,着力推广“引水入城”模式,营造优美的人居环境,为市民、游客提供休憩娱乐的滨水场地。
    推动门户区域的景观提升。加强城市门户区域的形象建设和环境综合治理。加强景观绿化效果,充分考虑和融入具有景洪傣乡特色的景观元素,展示景洪新形象,提升整个城市入口区域的景观形象。实施城市道路景观提升。加强城市道路改造与特色风貌打造相结合,做到“一街一景”。
    大力改善城市夜景风貌。重点打造城市主干道、重要建筑、寺庙、码头等以及沿江、河段等重要区域的亮化工程。坚持城市亮化与环境美化相结合,道路亮化与建筑物亮化相组合。

    记者:如何能做好城市精细化管理工作呢?
    杨健:城市管理是城市经济和社会发展的重要组成部分,是加快城市化进程和建设现代化城市的重要保障,是构建和谐社会的基础工作。城市精细化管理,就是建章立制,细化标准、优化流程实现城市管理无缝隙、全覆盖、无死角。
    而要提高城市精细化管理并不是一朝一夕的事,这需要通过全方位整治和巩固提升,建立制度化、规范化、科学化的城市管理长效工作机制,重点加强城市规划、城市市容和环境卫生、公用行业、市政设施、生态与人居环境、建筑工地、集贸市场、文物景点等领域的管理,呼吁全体市民共同参与,努力打造整洁优美、方便快捷、文明和谐的城市新形象。
 

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