关于西双版纳州2014年国民经济和社会发展计划实行情况与2015年国民经济和社会发展计划草案的报告(书面)【摘要】

——2015年2月11日在西双版纳傣族自治州第十二届人民代表大会第五次会议上


兴发娱乐xf881 编辑: 2015年03月29日 00:00

 西双版纳州发展和改革委员会

    一、团结奋进,攻坚克难,经济社会发展取得新成就

    2014年,全州上下认真贯彻落实中央、省委和州委各项决策部署,牢牢把握“稳中求进”的工作总基调,统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生各项工作,较好地完成了年初确定的各项目标任务,经济社会发展主要指标增幅均高于全省平均水平。实现地区生产总值306亿元,增长12.2%。其中,第一产业增加值完成85.9亿元,增长6.3%;第二产业增加值完成94.2亿元,增长18.3%(其中,规模以上工业增加值48.6亿元,增长20.6%);第三产业增加值完成125.9亿元,增长10.5%。规模以上固定资产投资278.6亿元,增长33.2%;一般公共预算收入28.8亿元,增长7.4%;社会消费品零售总额91.5亿元,增长13%;进出口贸易总额33.8亿美金,增长32.4%;城镇常住居民人均可支配收入21478元,农村常住居民人均可支配收入9155元,分别增长9%和14.4%;居民消费价格总水平上涨1.8%;城镇登记失业率控制在3%以内;单位GDP能耗下降1.1%;人口自然增长率控制在6.3‰以内。

    (一)全力以赴稳增长,着力保持经济平稳较快发展

    重大项目建设稳步推进。加强对经济工作的领导,坚持定期研究经济运行情况,召开全州经济运行分析会,全面落实稳增长16条措施。着力发挥投资的关键作用,组织实施全州“三个一”重点项目投资计划,累计完成投资113亿元,占全州固定资产投资的41%。

    农业基础地位进一步巩固。认真落实强农惠农政策,及时下达农业补贴资金2.3亿元。全州实现农林牧渔业总产值146.8亿元,增长6.2%。粮食生产实现8连增,播种面积132.1万亩,总产量47.5万吨。特色农业发展加快,干胶产量32.2万吨,增长1.5%;干毛茶产量4.5万吨,增长13.9%;蔬菜、甘蔗、水果产量分别增长9.9%、4.9%和4.7%。农业基础设施逐步完善,完成中低产田改造8.7万亩,小(二)型病险水库除险加固20座,新增有效灌溉面积1.3万亩,治理水土流失面积43.5平方公里,解决5.4万农村人口饮水安全问题。

    工业经济较快增长。全面落实工业转型升级的意见,推进工业跨越发展。在茶叶价格上涨、精制茶产量增加和发电量增长的带动下,工业经济增势强劲。全州规模以上工业实现增加值48.6亿元,增长20.6%。主要工业产品产量保持较快增长。

    服务业稳健发展。喜来登酒店等一批旅游重大项目投入使用,旅游景点改造提升,6个旅游小镇、12个旅游特色村建设稳步推进。全州共接待国内外游客1700.2万人次,增长13.8%;旅游综合总收入228亿元,增长32.8%。飞机航班起降3.1万架次,接送旅客达336万人次。

    (二)加强环境保护,着力推进生态州建设

    全面实施城乡环境综合整治和人居环境提升行动,西双版纳州被列为全国主体功能区建设试点示范地区。积极开展生态创建活动,全州3个县市全部成为云南首批省级生态文明县市,31个乡镇全部命名为云南省生态乡(镇),其中26个乡镇为国家级生态乡镇,命名比率位于全省首位。推进珍贵用材林基地建设,新增降香黄檀、印度紫檀、柚木、沉香等珍贵用材林21.8万亩。扎实推进农村环境综合治理,新建农村沼气池520口,节柴灶2100户,推广太阳能热水器1215套。落实节能减排目标责任制,层层签订目标责任书,33个省级重点减排项目全部完成。投入污染治理资金2亿元,完成38家1万吨以上,33家1万吨以下规模天然橡胶加工企业污水治理设施提升改造工程。

    (三)全面深化改革,着力推进对外开放

    加快行政审批制度改革,取消、下放、调整行政审批159项。出台《关于进一步提高建设项目审批效能的意见》,提出简化项目审批的12条意见,审批实效全面提高。投融资体制改革成效显著,景洪市国有资产投资有限企业10亿元企业债券成功上市发行。农村综合改革取得新进展,推进农民土地承包经营权、宅基地使用确权颁证,健全农村产权流转交易平台,推动“三权三证”流转、抵押、担保。实施“金融惠民”工程,跨境人民币结算量达30.4亿元,增长15.4%。财税体制改革进一步深化,2800户“营改增”纳税户纳入国税部门管理。科技教育、医疗卫生、人力资源和公务用车等改革顺利推进。主动融入国家“一带一路”战略,对外开放进一步扩大,勐腊(磨憨)重点开发开放试验区建设实施方案上报国家发改委,中老磨憨—磨丁跨境经济合作区建设方案已在中老双方国家层面原则达成共识。省政府支撑磨憨跨境经济合作区建设的若干政策效应日益凸显,磨憨口岸货运量和进出口额分别达到153万吨和27.4亿美金,分别增长34.4%和40.4%。深化与周边国家和地区的宽领域、多层次合作,成功举办澜沧江·湄公河流域国家学问艺术节、边交会等活动。引进州外到位资金166.6亿元,增长22%;省外到位资金108.3亿元,增长22.2%;实际利用外资3300万美金,增长了1倍。

    (四)推动社会事业全面进步,着力保障和改善民生

    教育投入加大,办学条件明显改善,完成校安工程新建项目54.4万平方米,加固改造项目86个,薄弱学校改造工程106个,农村初中工程14个,新建乡镇幼儿园6个,改扩建农村幼儿园40个,中等职业教育项目4个。全州各级学问馆、图书馆、博物馆和学问站全部实行免费开放,组织实施“农民体育健身工程”和“七彩云南全民健身工程”项目157个,广播电视综合覆盖率达到99.1%,我州被列为国家“宽带乡村”试点工程地区。卫生工作成效明显,州医院、勐海县医院等项目顺利完工,勐腊县中医院、勐腊县妇幼保健院和6个乡镇卫生院、30个村卫生室已开工建设。社会保障体系建设加快推进,全州各项参保总人数达110.9万人次,完成目标任务的105.6%。全面启动城乡居民大病医疗保险试点,新型农村合作医疗参合率达98.5%,筹资标准提高到380元/人。养老服务基础设施逐步完善,30个老年活动场所全部建成。就业形势稳定,城镇新增就业人数7987人。推进保障性安居工程建设,全州1344套保障房已全部开工。

     二、稳中求进,奋力拼搏,全面完成“十二五”规划目标

    根据州委七届八次全会的部署,按照与全国、全省同步全面建成小康社会的奋斗目标,大家要坚持稳中求进的工作总基调,以提高经济发展质量和效益为中心,主动适应经济新常态,保持战略平常心,深入落实生态文明建设目标,把转方式调结构放到更加重要的位置,狠抓改革攻坚,突出驱动创新,强化风险防控,加强民生保障,促进全州经济平稳健康发展和社会和谐稳定。今年经济社会发展主要预期目标建议为: 

    ———地区生产总值增长10%。

    ———固定资产投资增长25%。

    ———社会消费品零售总额增长13.5%。

    ———一般公共预算收入增长7%。

    ———进出口贸易总额增长16%。

    ———城镇常住居民人均可支配收入和农村常住居民人均可支配收入分别增长9%和11%。

    ———城镇登记失业率控制在3%以内。

    ———居民消费价格涨幅控制在3%以内。

    ———人口自然增长率控制在6.5‰以内。

    ———单位GDP能耗下降0.7%。

    围绕以上目标,要突出抓好以下工作:

    (一)抓项目,促进固定资产投资较快增长。一是多措并举筹措建设资金。二是加大项目储备和申报争取力度。三是加强部门协调配合。四是加快推进新型城镇化建设。以景洪、勐海、勐腊城市规划修改为契机,完成7个生态旅游小镇和7个口岸中心镇控制性详细规划。五是以构建路网、航空网、能源网、水网、互联网五大基础网络为重点,全面加快基础设施建设。

    (二)调结构,千方百计抓好农业发展。一是保障重要农产品生产稳定。确保粮食种植面积稳定在130万亩,产量达到45万吨以上。力争农牧渔业总产值增长6%以上,肉蛋和水产品产量分别增长5%和10%以上。二是加快高原热区特色农业发展。三是夯实农业发展基础。硬化行政村和垦区道路633公里。建设大中型沼气池1口,节柴改造500户,新增太阳能热水器500套。四是促进农民持续增收。五是抓好扶贫开发工作。争取减少贫困人口1.5万人。

    (三)促转型,着力保持工业平稳增长。一是推动传统产业优化升级。力争2015年生物产业总产值达200亿元,增长14%。二是提升园区发展水平。确保2015年全州工业园区完成固定资产投资60亿元,主营业务收入30亿元,实现工业增加值20亿元的发展目标。三是加快发展民营经济。加大达规企业培育力度,2015年力争新增规模以上工业企业10户以上。

    (四)强产业,大力培育和发展现代服务业。一是全力发展商贸物流产业。二是做精做强旅游支柱产业。全州接待国内外游客增长13%以上,旅游综合总收入增长12%以上。三是提升旅游行业管理能力和服务水平。四是更加注重学问繁荣发展。大力支撑原创成果转换,深度挖掘民族宗教、音乐、舞蹈、美食和医药学问,培育原创产品品牌。

    (五)增活力,深化重点领域和关键环节改革。一是着力推进行政管理体制改革。二是深化农村综合改革。三是全面深化财税、金融体制改革。四是推进资源性产品价格改革。五是全面深化农垦改革。年内完成全州地方党政机关公务用车制度改革,继续推进科技教育、学问体育、医药卫生等各领域改革。

    (六)抓机遇,全力提升沿边开放水平。一是以争取国家批准勐腊(磨憨)重点开发开放试验区建设为契机,增加大宗进出口商品的种类,推动全州对外开放实现新突破。二是全力推进磨憨跨境经济合作区建设,大力发展国际物流、旅游休闲、商贸会展、金融保险、进出口保税加工等产业。三是抓住用好“一带一路”建设机遇,力争将泛亚铁路线中线(玉溪至磨憨),勐养至磨憨高速公路等州内重大项目和磨憨至万象铁路、打洛至景栋公路等一系列境外重大项目纳入“一带一路”优先启动项目。四是做好招商引资工作,务实推进厅州合作和与省内外区域经济合作,创新招商引资方式,强化项目储备和推介,用最好的资源和项目招优商、招强商,力争实际利用外资增长6%,引进省外资金增长15%。

    (七)转方式,加强生态建设和环境保护。一是切实加强生态环境保护。力争2015年全州所有乡(镇)成为省级生态乡(镇),在全省率先建成国家级生态州。高质量完成12万亩珍贵用材林、10万亩环境友好型胶园和10万亩生态茶园建设任务。二是加强环境污染治理。开工建设景洪市江北污水处理厂、江南第二污水处理厂和垃圾处理厂扩建工程,建设100个农村垃圾池。三是强化节能减排。严格落实目标责任制,推进节能减排绩效管理,确保单位生产总值能耗控制在省下达指标内。

    (八)惠民生,全面发展各项社会事业。一是教育优先发展。二是加快发展医疗卫生事业。三是积极构建和谐劳动关系。力争扶持1770人自主创业,城镇新增就业7500人,确保零就业家庭至少1人就业。四是加快民生保障力度。完善城镇基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、生育保险等制度,不断扩大社会保障覆盖面,提高保障标准。加强基本住房保障建设,重点实施好廉租房、公租房、危房改造、棚户区改造等工程。五是加强学问建设。六是加强科技基础平台建设。七是深入推进扶贫开发。加大扶贫投入,提高扶贫标准,努力改善贫困群众生产生活条件。

    (九)保稳定,建设平安和谐西双版纳。一是做好市场保障和价格稳定工作。严格落实“菜篮子”、“米袋子”行政首长负责制,完善价格监测预警体系,充实和扩大价格监测品种、范围。把握好政府管理价格调整的时机、节奏和力度,完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。二是加强民主法治建设。三是抓好安全生产工作。四是抓好民族团结工作。

    (十)抓谋划,绘就发展新蓝图。进一步深化重大问题研究,科学谋划“十三五”期间的重大工程、重大项目、重大政策,争取纳入国家和省的规划纲要和各专项规划。完成全州“十三五”规划基本思路和规划纲要草案。组织好重大课题和重点专项规划的编制工作。按照立足实际与面向未来相结合、实践总结与调查研究相结合、统筹兼顾与重点发展相结合、宏观规划与微观可操作性相结合、政府主导与社会参与相结合的原则,做好“十三五”规划编制工作,绘就新的发展蓝图。

 

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