政协西双版纳傣族自治州第十一届委员会常务委员会工作报告 【摘要】

——在政协西双版纳州第十一届委员会第四次会议上


兴发娱乐xf881 编辑: 2015年03月22日 00:00

(2015年2月10日)
胡志寿
一、2014年工作回顾
    (一)加强思想理论建设,始终巩固团结奋斗的政治基础。
    一是深入推进群众路线教育实践活动。扎实完成了党的群众路线教育实践活动各环节的任务,聚焦“四风”,解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的问题和服务群众最后一公里的问题,为群众办了大量实事、好事、难事,干部队伍思想觉悟提升、群众观念增强、工作作风转变、各项工作规范、工作效率提高,在思想上、政治上、行动上始终与以习大大同志为总书记的党中央保持高度一致,坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信,履行新形势下工作的能力进一步提高。
    二是广泛凝聚全面深化改革的力量。认真学习贯彻《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》和省委、州委的《实施意见》,自觉把精神贯彻落实到政治协商、民主监督、参政议政的全过程。积极参与民主法制领域改革,完成所承担的专项任务,注重通过政协委员联系所在界别群众,广泛宣传全面深化改革的重大举措,宣传重大改革成果。
    三是将法治理念和法治思维贯穿于履职工作中。组织学习了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和中共云南省委贯彻落实中央《决定》的意见,在全州政协系统举行了“学习贯彻党的十八届四中全会精神,研讨交流新形势下政协工作”为主题的理论研讨会。同时,注重把党的十八届四中全会精神与习大大总书记在人民政协成立65周年大会上的重要讲话结合起来,与政协工作结合起来,从社会主义民主和社会主义法治的统一中,不断增强法治理念,牢固法治思维,树立法治信仰和法治权威,并贯穿到履职工作中。
    (二)拓展民主协商形式,不断推动协商民主渠道的探索实践。
    一是全委会议全面协商献计出谋。十一届三次会议期间,组织委员围绕关系全州经济建设、政治建设、学问建设、社会建设和生态文明建设的重大问题,通过界别协商会,直接与州委、州政府领导进行协商,提出意见建议,并通过专题发言、撰写提案、书面建议等形式议政建言、献计出谋。共提交专题协商发言材料7篇,提出意见建议200余条,并梳理成册进行通报。
    二是常委会重点协商效果明显。每次常委会邀请州委、州政府领导出席会议报告工作,与常委们进行面对面协商。政协十一届三次全会以来,共召开4次常委会,协商讨论了全州2014年上半年经济运行情况、全州古茶园保护情况、全州珍贵用材林基地建设情况、全州学前教育工作情况等事关全州发展大局的问题。
    三是界别对口协商促进工作落实。各专门委员会结合工作特点,确定协商重点,采取调研、视察、座谈、提案办理和界别活动等形式,就共同关注的问题进行专题对口协商。先后就全州新型工业化发展情况、台商企业在我州的发展情况、全州农业发展情况、生态文明制度建设、区域生物多样性保护行动计划、非物质学问遗产保护和发展等专题进行协商讨论,并形成了意见建议,得到相关部门的高度重视,有效促进工作落实。
    四是民主协商渠道建设不断创新。根据各级发挥人民政协协商民主重要渠道作用的要求,起草了《西双版纳州政协年度协商计划制定办法》(草案)、《年度协商计划制定流程》(送审稿),待明确该办法的可行性后,将报请州委审批,并下发实行。同时,继续健全和完善政协与党委、政府及有关部门的联系协调机制。
    (三)坚持围绕中心大局,紧扣全州改革发展献计出力。     
    一是全力助推生态文明建设。开展了全州古茶园保护工作情况、全州珍贵用材林建设情况、全州农村能源开发利用情况等专题调研,并撰写了调研报告,从把握生态、民生、经济的平衡点,优化空间格局,营造良好生态环境,节约集约利用资源,加强法律和制度保障等方面提出35条意见建议,积极为生态文明建设建言献策。同时,积极参与生态文明制度建设、纳板河流域生物多样性保护行动计划协商讨论。
    二是重点关注民生改善情况。对全州学前教育工作情况进行了专题调研和协商,从科学规划、保障经费、稳定队伍、加强监管、认真落实“学前教育三年行动计划”等方面提出了19条意见建议。对全州山区半山区及边境地区民用枪支问题进行调研,并列为重点提案提交政府,得到政府全面采纳。
    三是积极建言产业转型升级。结合州委政府关于全力打造特色生物、旅游学问、加工制造、健康养生、现代服务等5大生态产业部署,就全州新型工业化建设发展情况、全州非物质学问遗产保护和发展情况、全州农业发展情况进行了专题调研,提出了意见建议20余条。
    同时,积极协助省政协完成了“重要提案督办”、“历史学问名镇(村)保护和作用”、“水利水电枢纽工程建成后新生资源综合开发利用”、“矿产业绿色发展情况”、“政协工作创新”、“发挥云南先导作用推进孟中印缅经济走廊建设”、“加快推进云南国家公园建设”、“在‘一带一路’战略下云南推进国门大学建设”等专题调研、视察工作。
    (四)不断强化民主监督,营造经济社会发展的良好环境。
    一是提案督办力度进一步加大。十一届三次会议以来,提交提案107件,立案的106件提案已全部办复完毕。提案所提建议和问题已得到采纳和解决的70件;列入计划解决的17件;前瞻性较强、短期内不具备条件采纳解决的19件。不立案的1件提案已作为委员工作建议转送有关部门参考。列入常委会督办的《关于在我州辖区内开展全面查清、收缴、打击非法枪支专项统一行动的建议》《关于将景洪市城市道路两边蔬菜临时经营户清理到蔬菜专业批发市场的建议》等8件重点提案由主席、副主席领衔督办,并与有关部门进行了面商,促进了提案的办理落实。
    二是民主评议工作深入开展。对州农业局工作进行了民主评议。通过评议,有针对性地提出了整改意见,有效促进政府职能部门工作。另外,组织委员对州公安局、州中级人民法院、州检察院工作进行了视察,有效助推相关工作开展。
    三是党派民主监督职能不断加强。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,发挥各民主党派、工商联和无党派人士在人民政协中的重要作用。支撑党派履行民主监督职能,通过议政发言、提案,提出批评、意见和建议,实施民主监督。
    四是特约监督员工作稳步推进。推荐委员担任特约监察员、特约检察员、特约审计员和特约教育督导员,有效开展民主监督活动。
同时,认真组织驻州的全国、省、州“三级”政协委员对全州边境口岸建设情况开展联合视察,提出意见和建议,积极发挥视察监督的作用。
    (五)密切联系人民群众,努力将群众工作全面落到实处。
    把开展党的群众路线教育实践活动成果固化在“接地气”的具体行动上,注重实践,注重实干,注重实效,深入社区,深入扶贫村、联系点,多为群众办实事、解难事。帮助嘎洒镇阿麻囡村修路、关累镇曼丢村架桥、西定乡群众发展养殖业,协调关累镇集镇排水管网资金、勐养镇曼景法村基础设施建设资金等,做了一批利民、为民、助民的好事。一年来,共联系群众1569人/次,召开征求意见和民情恳谈会86次,收集意见建议470余条,为群众协调了部分项目资金。
    (六)坚持大团结大联合,广泛凝聚社会和谐稳定正能量。
    一是党派团体、政协委员和专门委员会的作用切实发挥。充分调动民主党派、工商联和有关人民团体、专门委员会、政协委员及政协各参加单位的积极性、主动性。支撑党派团体参与重大发展政策的协商讨论活动,邀请党派负责同志参加有关统一战线内部的重要事项。支撑各专委会和民主党派开展联合调研。加强对委员的联系服务,改进调研视察委员参与构成情况。加强与民主党派、工商联、无党派人士、归侨侨眷、宗教人士、非公有制经济人士的联系与交往,了解和反映他们的意愿和呼声,帮助解决实际问题。 
    二是界别委员优势作用充分展现。积极组织界别委员开展学习联谊、座谈讨论、调研视察等活动,通过界别渠道密切联系群众。完善与宗教界人士联系制度,及时掌握并反映民族宗教界群众的愿望和诉求。
    三是积极反映群众诉求。坚持把反映社情民意贯穿于调研、视察等各项履职活动中。一方面发挥委员优势,做群众的“代言人”,真实反映群众意愿诉求,当好党委政府与群众之间的“连心桥”。另一方面,充分利用协商民主的重要渠道,宣传党委、政府的重大决策部署,积极引导群众正确看待经济社会跨越发展的大环境,促进各界统一思想,达成广泛共识。全年共接复来信来访27件/次,整理报送社情民意7份。
    (七)切实加强自身建设,为提高工作科学化水平强基固本。
    一是扎实推进作风转变。认真贯彻落实中央、省委和州委关于改进作风、密切联系群众的有关规定,做到领导带头、率先垂范,严格实行各项规定和要求。对文山会海、超标配备公务车、多占办公用房、“三公”经费开支过大等问题进行全面整治。腾退超标办公用房面积298平方米,杜绝了公车私用的情况,精简文件种类和处理程序,开短会、讲短话、开节俭的会、开有效的会已经成为常态;“三公经费”与上年同期相比减少78.7%;正风肃纪,强化效能问责,整治“庸、懒、散、拖”行为,政协机关呈现了令行禁止、服务热情的良好氛围,形成了“抓落实、不扯皮、高质量、快节奏”的优良作风。
    二是健全完善了工作机制。结合实际认真做好制度的“废、改、立”工作,已修改建立《西双版纳州政协办公室公务接待制度(试行)》、《西双版纳州政协办公室出差审批制度》等反对奢靡之风方面的制度5项,修改完善《政协西双版纳州委员会专门委员会通则》《政协西双版纳州委员会全体会议工作规则》等2项提升履职实效方面的制度,新制定《州政协党组中心组学习制度》《州政协机关学习制度》《州政协党组议事规则》《州政协党组党内生活制度》等11项制度,完善健全了便于遵循、便于操作、便于落实的制度体系。
    三是文史工作进一步加强。征集出版《我和西双版纳》第三辑《中国非物质学问遗产榜上的西双版纳》,文史资料工作在推动全州学问大发展大繁荣中的特有作用有效发挥。
    四是老干部工作细致有序。建立了州政协领导、办公室领导、专委会领导对口联系离退休老干部制度和重要节日、生病住院看望慰问制度。组织离退休老干部学习活动6次,视察活动2次,运动会1次,召开老干党支部会议6次,撰写老干部工作简讯8期,看望异地安置和因病住院离退休老干部22人次。老干党支部被评为“先进基层党组织”。
    五是宣传工作不断加强。《西双版纳政协》刊物质量稳步提升,西双版纳政协网站有序运转,宣传工作的计划性、系统性和时效性更为突出,在全国、省、州媒体发表资讯稿件96篇,充分反映了政协履行职能情况。
    六是联络联谊工作稳步开展。做好国家及各省、市、区政协到西双版纳学习考察团21批、180人次的相关协调服务工作;协助中央电视台开展好“走进西双版纳”书画系列公益活动,扩大政协的社会影响力。
 
二、2015年工作安排
    (一)深入贯彻习总书记讲话精神,为经济社会发展凝聚思想共识。要把学习贯彻习大大总书记讲话精神作为首要政治任务,与贯彻落实十八大和十八届三中、四中全会精神,与深入开展“三严三实”“忠诚干净担当”专题教育紧密结合,与西双版纳州实际结合,采取理论学习中心组、主席会议、常委会议、专委会及机关学习会、委员培训等形式,组织政协各参加单位和广大政协委员开展学习,深刻领会讲话精神,笃信笃行,把智慧和力量凝聚到“着力保持经济社会平稳健康发展,着力推进现代农业建设,着力推进环境建设,着力推进民族团结进步事业,着力发挥党组织作用,从组织上落实从严治党的重点任务上”,切实用习大大总书记重要讲话精神引导政协工作,开创人民政协事业发展新局面。
    (二)围绕主动适应经济发展新常态,着力服务经济平稳健康发展。牢牢把握稳中求进工作总基调,主动适应经济发展新常态,紧扣民族团结进步示范区、生态文明建设的排头兵、面向南亚东南亚辐射中心的战略部署,突出“保持经济社会平稳健康发展,推进现代农业建设,推进环境建设,推进民族团结进步事业,发挥党组织作用”等五个着力的重点任务,围绕州委作出的重大决策部署,认真履行职能,充分发挥作用,努力为保护生态环境、创新发展方式、调整产业结构、提高发展质量和效益建言献策、献计出力。要紧扣特色生物、旅游学问、加工制造、健康养生、现代服务等5大生态产业发展的问题继续深入调查研究,提出务实有效的决策建议。要继续针对西双版纳建设生态文明示范区、庄园经济和现代农业示范区、重点开放开发试验区和跨境经济合作区等有关问题,深入开展调研视察和议政建言,为推进我州深化沿边开放和融入“一带一路”建设作出不懈努力。同时,充分发挥各专委会的优势和作用,精心组织力量,围绕我州“十三五”规划编制有关工作深入调研,努力提出高水平的对策建议,为我州编制“十三五”规划提供参考。要充分体现人民政协代表性强、包容性大的优势,最大限度团结一切可以团结的力量,调动一切积极因素,努力形成促进全州经济社会平稳健康发展的强大合力。
    (三)紧紧围绕落实依法治州的重大部署,认真履行政协职能。要紧密结合实际,充分体现自身的特点和优势,找准人民政协服务依法治州建设的着力点和切入点,积极协助党委政府解决影响依法治州和法治西双版纳建设的突出问题。要以法治西双版纳建设为主线开展政治协商,围绕推进科学立法、严格执法、公正司法以及构建法治社会等方面的问题,调查研究、协商议政,讲真话、建诤言、献良策,为党委提供重要的决策参考。要以回应各界重大关切为主攻方向推进民主监督,通过政协委员准确了解各界群众的意愿诉求,切实把群众高度关注的知法犯法、以言代法、以权压法、徇私枉法等问题作为民主监督的重要内容,把依法办事问题大、困难多、工作推进难的领域作为民主监督的重点范围,运用专题视察、专项监督等方式,提出建议和批评,协助党委政府解决有关问题。要以推进法治体系建设为根本保障深入参政议政,坚持重点调研视察与经常性建言献策相结合,就完善教育就业、收入分配、社会保障等方面法规积极咨政建言、献计出力。要以动员各界参与为主要任务,组织政协委员加强与社会各方面的联系,广泛宣传我州改革发展和依法治州方略,增进更广泛的法治共识,凝聚更广泛的法治力量积极投身加快我州法治建设的具体实践。
    (四)积极探索新途径,推进协商民主广泛多层制度化发展。中共十八大以来对充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用提出了新的要求,赋予更加重大的责任和使命。要主动把握这一发展机遇,不断完善人民政协制度体系,推进政治协商、民主监督、参政议政制度化、规范化、程序化。推进协商民主体制机制建设,探索协商民主广泛多层次制度化发展。在开展专题协商、界别协商、对口协商、提案办理协商的基础上,探索基层协商民主的新途径,设立州政协委员基层工作联络小组,倾听基层群众的呼声和诉求,广泛收集反映社情民意。创新协商形式,利用政协网站、“委员之家”平台,开展网络议政,拓展委员参政议政渠道。
    (五)牢牢把握团结民主两大主题,为促进西双版纳发展凝心聚力。始终高举爱国主义、社会主义旗帜,牢牢把握团结和民主两大主题,不断巩固统一战线的思想政治基础,进一步坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,加强与各民主党派、工商联的联系与合作,鼓励他们以党派团体名义在政协参政议政、建言献策,凝聚各方智慧力量,共同致力于实现西双版纳发展目标。要进一步完善委员联络制度,密切政协领导与委员的联系、政协组织机构与委员的联系、政协委员与相关界别群众的联系,发挥好委员主体作用,发挥好政协作为党委政府联系群众的桥梁纽带作用。    
    (六)高度关注改善民生工作,着力维护人民群众的根本利益。坚持以人为本,把最广大人民的根本利益作为政协工作的出发点和落脚点,充分运用人民政协的政治优势、人才优势、组织优势、界别优势,深入基层,深入群众,了解热点、难点,反映民生问题,办好改善民生实事,为解决好广大人民群众利益问题咨政建言、献计出力。加强对保障民生、改善民生问题的调研、视察,认真开展民主监督工作,推动党委、政府各项惠民措施真正落到实处,促进社会公平正义。继续发动广大政协委员、社会贤达、热心人士参与公益慈善事业。加大对扶贫点工作力度,完成扶贫工作任务。
    (七)全面推进政协自身建设,进一步推动政协工作创新发展。坚持思想不松、标准不降、力度不减,不断巩固和扩大教育实践活动成果,深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育,让群众感到社会风气发生实实在在的变化、生活得到实实在在的改善,保持同人民群众的血肉联系,增强创造力、凝聚力、战斗力,为助推美丽西双版纳建设提供坚强保证。加强人民政协的宣传,深化人民政协理论研究,推进履行职能的理论创新,扩大协商监督和参政议政的影响。加强委员队伍建设,抓好履职培训,提升履职水平,充分发挥委员的主体作用。进一步发挥制度在政协工作中的保障作用,创新政协经常性工作方式,推进政治协商、民主监督、参政议政制度化、规范化、程序化。大力加强机关建设,抓好政协常规工作,创建学习型、服务型、效率型机关,提高服务政协工作的科学化水平。进一步加强与县市政协的联系,完善州市县政协工作联动机制,形成政协工作的合力。
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