关于西双版纳州2013年国民经济和社会发展计划实行情况与2014年国民经济和社会发展计划草案的报告(书面)[摘要]

——— 2014年2月25日在西双版纳傣族自治州第十二届人民代表大会第四次会议上


兴发娱乐xf881 编辑: 2014年03月31日 00:00

    一、2013年国民经济和社会发展计划实行情况
    2013年,面对国内外形势的新变化和改革发展的新要求,在省委、省政府和州委的坚强领导下,州人民政府牢牢把握“稳中有进、稳中有好、稳中有快”的总体要求,坚定不移稳增长,坚持不懈调结构,毫不动摇促改革,全力以赴惠民生,较好地完成了年初确定的各项目标。全年实现生产总值272.3亿元,增长13.5%;完成固定资产投资209.1亿元,增长30.5%;对外经济贸易经济总额29.4亿美金,增长80.2%;社会消费品零售总额81亿元,增长13.8%;公共财政预算收入26.8亿元,增长20.4%;金融机构存款余额416亿元,增长15.1%,金融机构贷款余额228.5亿元,增长18.4%;城镇居民人均可支配收入20094元,增长12.2%,农民人均纯收入7107元,增长15.1%;居民消费价格总水平上涨2.6%;城镇登记失业率控制在2.8%以内;人口自然增长率控制在6.3%以内;单位生产总值能耗下降0.8%。
    (一)基础设施建设取得新成效
    推进固定资产投资“冲千亿”行动计划,建立“三个一”重大项目建设推进机制,实施项目建设并联审批制,着力破解项目建设中的瓶颈制约,全力推进重大项目建设。
    (二)产业发展迈上新台阶
    实施产业建设年3年行动计划和加快服务业发展3年行动计划,产业发展全面提速。
    推进高原热区生态特色农业发展。粮食播种面积135万亩,产量47万吨,粮食生产实现“七连增”。农业产业化进程加快,农业龙头企业达83家,农民专业合作社达335个。印奇果(星油藤)、小耳猪、石斛产业化发展取得新进展,西双版纳斗鸡、茶花鸡获批中国地理标志证明商标。
    推动工业跨越发展。生物产业总产值达150亿元,增长15.2%。高深橡胶3.5万吨标准胶加工、娃哈哈饮料生产线等项目进展顺利,云南林投印奇果加工、“七彩傣乡”玉米汁饮料生产线项目建成投产,非电工业完成投资17.5亿元,增长26%。工业园区发展加快,新增入园企业12户,新建标准厂房5万平方米,新增固定资产投资41亿元。全州规模以上工业实现增加值41.8亿元,增长22.5%。
    以旅游为龙头的第三产业加快发展。西双版纳国际旅游度假区建设全面推进,主题公园、商业广场和傣秀剧院全面启动,累计完成投资35亿元。西双版纳荣登“中国避寒旅游城市榜”榜首,勐景莱跻身“云南省30佳最具魅力村寨”。边境旅游异地办证恢复启动,新建8个旅游营销中心。接待国内外游客1494.4万人次,增长19.2%;旅游综合收入171.7亿元,增长22.7%。
    (三)改革开放取得新突破
    抢抓沿边金融综合改革试验区建设机遇,推动金融改革与创新,跨境人民币结算量达26.3亿元。推进集体林权制度配套改革,林权抵押贷款余额达23.6亿元,位居全省前列。农垦3年主体改革顺利完成,体制融入地方,垦区群众收入普遍增加,基础设施和生产生活条件不断改善。深化行政审批制度改革,取消、调整行政审批102项。深化投融资体制改革,出台深化投融资体制改革政策措施,对原州属6个投融资企业进行整合。
    (四)生态建设取得新成果
    坚定不移地实施“生态立州”战略,坚持走“保护生态环境、发展生态经济、弘扬生态学问、建设生态文明”的发展之路,全力推进美丽西双版纳建设。
    (五)社会事业迈出新步伐
    教育事业加快发展。国家教育惠民助学政策全面落实。完成州幼儿园、景洪市民族幼儿园改造工程,世纪金源幼儿园建成投入使用,成立景洪市幼儿教育集团。稳步推进义务教育均衡发展。加快校安工程、薄弱学校改造和职教中心建设,办学条件明显改善。教育质量稳步提升,高考成绩再创历史新高。加快推进西双版纳职教中心和教育信息化建设,启动滇西应用技术大学西双版纳傣医特色学院建设前期工作。
    基本医疗保障范围不断扩大,新农合参合率达98.9%,比上年提高0.99个百分点,位居全省前列。在全省率先建成覆盖全州的医疗卫生服务共同体,服务范围已辐射到老挝南塔省。
    深入推进民族学问名州建设。完成州民族体育场改造,建设100块篮球场。傣族传统武术等6个项目被列入省级非物质学问遗产名录。实施“七彩云南全民健身工程”,放映农村公益数字影片和广场影片3321场,率先在全省完成1.5万户直播卫星户户通建设任务。
    (六)民生保障水平得到新提升
    坚持民生优先的发展战略,公共财政用于民生领域的支出62.1亿元,占公共财政预算支出的76.4%。
    二、2014年经济社会发展主要目标和任务
    根据省委九届七次全会及州委七届六次全会的部署,结合我州“十二五”规划,为与全省同步实现“翻两番、增三倍、促跨越、奔小康”目标,今年经济社会发展主要预期目标建议为:
    ———生产总值增长12%以上;
    ———固定资产投资增长30%以上;
    ———社会消费品零售总额增长13%以上;
    ———公共财政预算收入增长13%以上;
    ———对外经济贸易总额增长14%以上;
    ———城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长11%和13%以上;
    ———接待国内外游客增长10%以上,旅游综合总收入增长15%以上;
    ———居民消费价格涨幅控制在3.5%以内;
    ———城镇登记失业率控制在3%以内;
    ———人口自然增长率控制在6.3‰以内;
    ———单位生产总值能耗控制在省下达的目标以内。
    围绕以上目标任务,今年要重点抓好以下工作:
    (一)全面深化改革
    认真贯彻落实党的十八届三中全会精神,进一步增强进取意识、机遇意识、责任意识,坚定不移地把全面深化改革推向前进。
    深化农村改革。推进农民土地承包经营权、宅基地使用权确权颁证,探索承包经营权和住房财产权流转、抵押、担保等改革。健全农村产权流转交易平台,推动承包土地和林地使用权向专业大户、家庭农场、农民合作社、龙头企业流转。创新集体林权配套改革,探索农民以林权入股组建股份合作社等股份化改革。继续深化农垦改革,着力解决好承包费收取、社会保障等突出问题。
    统筹推进各项改革。加快州、县(市)、乡镇(街道)、行政村四级政务服务体系建设。稳步推进新一轮政府机构改革和事业单位分类改革,完成食品安全监管体制改革,推进工商登记制度改革。抓住我州被列入沿边金融综合改革试验区的机遇,实施“金融入州”工程,推动开展沿边金融、跨境金融、地方金融改革创新。加强银政、银企合作,扩大融资规模,金融机构新增融资55亿元以上;改善和提升农村金融服务水平,做好林权抵押贷款工作,林权抵押贷款达到29亿元。
    (二)促进投资稳定较快增长
    强力推进固定资产投资“冲千亿”行动计划,确保完成固定资产投资272亿元以上。其中,景洪市118亿元,勐海县33亿元,勐腊县34亿元,西双版纳州旅游渡假区33亿元,景洪市工业园区38亿元,磨憨经济开发区19亿元。
    (三)巩固农业基础地位
    全面贯彻落实中央1号文件精神,推动农业发展、农民增收、农村繁荣,力争农业总产值增长6%以上,肉蛋总产量增长5%以上,水产品产量增长10%以上。
    (四)推进产业转型升级
    认真落实产业建设年3年行动计划,加快推进重点带动示范项目、重点龙头带动示范企业、重点带动示范园区建设,完善产业发展机制,力争第二产业增加值达到94.4亿元,增长16%,第三产业增加值达到130亿元,增长12%。
    (五)大力推进新型城镇化
    扩大城镇规模。坚持“1266”城镇发展布局,抓好普文至磨憨经济带、景洪至打洛经济带建设,发展休闲旅游、会展餐饮、商贸物流、保健养生、进出口加工等产业,打好产业基础,支撑新型城镇化发展。加快万达西双版纳国际度假区、傣乡水城等重大项目建设,高水平建设好西双版纳旅游度假区、沧江新区、沙河新区、嘎洒片区,完成城镇基础设施投资18亿元以上。抓好景洪市“中国人居环境奖”创建活动,支撑勐海县打造“中国普洱茶第一县”,加快实施勐腊县南腊河滨水景观工程。实施城乡环境综合整治工程、城市交通通畅工程和园林城镇创建工程,开展城乡卫生综合整治,整治城乡乱搭乱建,治理城市交通拥堵,创建一批园林县城、园林乡镇、园林小区。抓好保障性安居工程,开工建设1344套城镇保障性住房、5000套农村危旧房改造和1000套垦区危旧房改造。
    (六)进一步扩大对外开放
    全力做好勐腊(磨憨)重点开发开放试验区申报工作,推动全州对外开放实现新突破。认真抓好省政府支撑磨憨跨境经济合作区建设22条政策的落实,完成磨憨跨境经济合作区规划审批工作,力争在大通道建设、出入境便利化、进出口加工、商贸物流、跨境旅游等方面取得实质性进展。加强与老挝的生物产业合作,支撑企业“走出去”开展经济技术合作与替代合作发展。扩大与周边国家经贸合作和学问交往,加大进出口配额争取,力争有更多的商品以一般贸易方式从我州口岸进口,对外经济贸易总额达到33.5亿美金。做好招商引资工作,加大产业招商力度,提高已签约项目的合同履约率、项目开工率和资金到位率。全年引进州外资金增长15%以上。
    (七)推进生态文明先行示范区建设
    坚定不移地实施生态立州战略,全力推进生态文明先行示范区创建工作。贯彻落实主体功能区规划,争创全国主体功能区建设试点示范州。抓好天然林保护和退耕还林工程,推进易武州级自然保护区规划建设,加强州、县和保护小区三级自然保护区体系建设。加快环境友好型胶园和生态茶园建设,促进产业生态化发展。大力发展林产业,完成10万亩珍贵用材林种植。抓好生态创建活动,推进勐罕镇农村环境综合整治,完成省级生态州、国家级生态县市区申报验收工作,力争23个乡镇通过国家级生态乡镇考核命名。
    (八)着力保障和改善民生
    抓好创新型西双版纳行动计划和创新驱动发展战略的实施,实施一批科技创新项目,推进珍贵用材林、甜糯玉米、紫山药产业化开发科技示范工程。加快科技创新平台建设,推进科技成果转化应用。实施“科普富民兴边”工程,建设一批农村科技活动室。加强常识产权保护,做好科普宣传工作。
 

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