景洪市社会管理创新卓有成效


兴发娱乐xf881 编辑: 2013年05月20日 00:00

本报记者/陈瑾

    近年来,景洪市深入持续开展创新社会管理探索,以构建服务型政府为导向,以提高平安创建水平为重点,以更好服务群众为根本,找准工作着力点、深挖典型,因地制宜,大胆开展试点工作。其中,在嘎洒镇曼丢村开展试点乡村旅游服务管理模式;在勐养镇曼掌村开展以老年维稳协会为中心的服务管理模式;在三叶社区开展了预防青少年犯罪试点工作等。通过开展形式多样的试点工作,景洪市社会管理创新工作取得了显著成效,为景洪市经济社会发展创造了和谐稳定的社会环境。

曼掌村:创新服务管理模式
    走进景洪市勐养镇曼景坎村委会曼掌村民小组,仿佛走进一个小型社区,每走百米就有一个竹编垃圾桶供村民使用,村内道路由村老年协会负责定期清理打扫;水泥化的村寨排污管道将污水引出村外。在这里,污水经过蛇型氧化池进行自然降解、净化。整个寨子仿佛建在了美丽的花园中,不时走过几位老人,走家串户提醒村民们要防火、防盗,或宣传法律法规。
    村小组组长岩论告诉记者,这都是村老年维稳协会的成员。为使精神文明和平安村寨创建取得实效,曼掌村在继老龄协会成立之后,于2012年9月成立了老年维稳协会,哪里有邻里、家庭纠纷,他们就主动介入调解。以前做不了的工作,老年维稳协会一出面,基本都能解决好,村干部可以把更多的精力和时间投入到村寨建设上。
    岩论口中的“老年维稳协会”,是景洪市开展试点工作探索社会管理的一条新路子。目前,该协会共有会员66人。协会选举村小组中具有一定学问水平的老年人进入到理事会,定时组织集中学习党的路线、方针、政策和法律法规。理事会人员把方针政策融会贯通后,就开始用走村入户,以交流沟通、发放资料等形式开展维稳宣传。为扩大维稳宣传面,协会积极参与村内墙体学问创作,并制作了宣传栏,融入了傣民族学问等内容,使村民能及时了解维稳工作相关情况。维协成立不久,就成功调解了近10起各类矛盾纠纷,同时还督促村民自觉遵守国家法律法规和村规民约。
    这种以老年维稳协会为中心的服务管理模式,通过充分发挥老年人党性强、政策熟、时间多、有热心、有威信的优势,对村内的不文明行为进行监督,对矛盾纠纷及时调处,促进了曼掌村的稳定发展。
    57岁的玉吨是曼掌村里有名的“艺术家”。每天晚上8点,她都准时到村里的大舞台带领乡亲们唱歌、跳舞。大家都说她见什么就能唱什么,看什么就能跳什么。看到有客人来,她随口唱到“欢迎到大家村寨来做客,大家村里村貌整洁、绿树成荫、乡风文明,都是大家齐心协力呀,欢迎到大家村寨来做客。”阵阵歌声,唱出了一个和谐文明的新傣寨。

孔雀湖社区:以“五心”聚民心
    在景洪市孔雀湖社区居民委员会一楼的社区服务大厅里,前来办理医疗保险、居住证等各种证件的居民井然有序地排队等候着,只见几十平方米见方的大厅干净整洁,功能分区清楚,用笔、老花镜等齐全,温馨提示语醒目可见,工作人员的服务热情周到。“大家要让来这里办事的居民,进来后就感觉像回到家里一样。”社区党总支书记常蓉说。
    刚退休不久的玉金到社区要求退回缴纳的保险金。她说:“我之前由于不了解工会医疗保险的缴纳方式,在工会缴纳了一次保险金,然后又在社区缴纳了一次,能不能把多缴纳的保险金退还给我?”玉金焦急地问。工作人员听了玉金的话后,迅速忙碌开来,了解实情后,立即把钱退还给了玉金。玉金感激地说:“真是谢谢你们,现在社区办事效率真高。”
    在实际工作中,景洪市孔雀湖社区以强化社区服务为目标,创新社区活动载体,突出社区实践特色,逐步探索出了“社区党建、心连群众———聚民心,管理服务、以人为本———暖民心,综合治理、平安稳定———安民心,人居环境、整洁优美———称民心,文体活动、丰富多彩———乐民心”的“五心”服务管理模式,着力构建和谐社区。
    为做好服务型社区,孔雀湖社区一改以往被动式服务,主动将工作重心由单一管理向全方位服务转变、工作力量由单线推进向齐抓共建转变、工作方式由单向指挥向民主互动转变。社区以“串百家门、知百家事、解百家难、暖百家心”活动为载体,组织党员干部开展民情恳谈,进行民情体验;开展“民情责任区”“民情流水线”工程,开通“民情电话”,悬挂“民情信箱”,实行社区班子成员每周一次接待居民来访制度;党总支8位委员将辖区内的64个小区划分成责任区,每人责任8个小区,实行在职党员“服务在社区”、离退休党员“余热在社区”、下岗职工党员“创业在社区”、流动党员“形象在社区”的党员管理创新模式;工作人员对口联系居民,每周两天入户走访,与居民们畅谈、了解居民们需求,及时解决居民反映的低保、就业、医疗卫生、进城务工人员子女就学等民生问题;建立起了以社区警务室为龙头,以园区门岗、保安队、社区巡逻队为基础的整体联动治安巡逻检查防范体系,达到“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的目标;在辖区院落、街面、学校、商场,广泛开展“学问娱乐进社区、科普常识进社区、文明新风进社区”宣传活动,创建并发展了社区健身队、舞蹈队、老年人艺术团等文艺团队,开展了文艺汇演、体育竞技、朗诵演讲等群众喜闻乐见的大型特色学问活动,居民参与率达85%以上。同时,对社区环境卫生进行全面整治,建立了青少年活动室,配备了青少年喜闻乐见的图书,真正实现了社区居民的意见有人听、困难有人关注、生活有人关心。
    “民以社区为家,社区以民为本。”翻阅社区的厚厚几本“民情日记”时,记者发现里边记录的全是关于老人、病人、残疾人、生活有困难的关注对象的信息以及居民关心的水、电、卫生、安全等生活问题。通过充分发挥社区居委会在社会管理和公共服务中的重要作用,进一步加快了社区发展步伐,孔雀湖社区先后成功创建州级、市级文明社区、平安社区。社区党总支、居委会先后获得了“全国群众体育先进单位”、州级“先进基层党组织”、市级“文明标兵单位”、“巾帼建功先进集体”等荣誉称号。

景哈乡:推动“网格化管理”
    网格管理监督服务站里,工作人员正仔细地核对着数据。“每月18日前,全乡6大网格的管理员都会向乡网格管理监督服务站上报工作情况,然后收集汇总后于19日上报市网格管理监督服务中心。这几天正是忙的时候。”工作人员贺全俐对记者说。
    “加强和创新社会管理,是发展和维护好人民群众的利益,维护社会公平正义和社会公共秩序,激发社会创造力和活力,实现科学发展、富民强乡的重要举措。”景哈乡党委领导先容道。 
    为做好对加强和创新社会管理工作的组织、领导和监督,景哈乡党委、政府成立了“加强和创新社会管理工作”领导小组,总揽全局、协调各方,结合实际,积极探索“加强和创新社会管理”新模式。
    在实际工作中,景哈乡综治办结合网格化管理,把全乡6个村委会划分为6个网格。每个网格配备有网格管理员,由村委会主任和副主任兼任。网格管理员承担着了解社情民意、反映群众诉求、掌握矛盾隐患、采集管理信息、服务人民群众等职能,为及时有效地把矛盾纠纷化解在基层奠定了基础。同时,景哈乡还开展矛盾纠纷排查化解常态化工作,由乡司法所牵头、乡综治办协助负责的人民调解、行政调解、司法调解 “三调”衔接联动机制。于2012年底前,在全乡范围内开展特殊人群分布情况和服务管理中存在的困难和问题调研,整合全乡服务管理资源,建立行之有效的服务管理体系。
    通过实际走访,该乡总结归纳出好经验和做法,做到“一群一策”:由乡司法所负责刑释解教人员、社区矫正人员的管理经验总结和探索工作;乡派出所负责社区戒毒、康复人员的管理经验总结和探索工作;乡卫生院牵头,乡民政办、乡派出所协助负责精神病患者、易感染艾滋病高危人员的管理经验总结和探索工作;团乡委牵头,乡中学、小学、乡派出所协助负责推广对有不良行为青少年的管理经验工作总结和探索工作。
    景哈乡通过把加强和创新社会服务管理工作作为一项重大课题和长期任务来抓,进一步落实各村两委和乡属各单位责任制,形成合力,有效地推动了该乡社会管理创新工作的开展。
    经过不断的摸索,景洪市探索出一套成功的社会管理模式和路径,逐步形成了成熟的社会管理体系和长效机制,有效地消除了社会矛盾隐患,优化了经济社会发展环境,密切了党群干群关系,维护了广大人民群众的切身利益和合法权益,促进了社会的和谐稳定,推进了经济的持续健康发展。
 

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