西双版纳傣族自治州人民检察院工作报告【摘要】

———2013年3月26日在西双版纳傣族自治州第十二届人民代表大会第三次会议上


兴发娱乐xf881 编辑: 2013年04月16日 00:00

西双版纳傣族自治州人民检察院检察长 胡跃


2012年工作回顾
    2012年,在州委和上级检察院的领导下,在州人大监督和州政府、州政协及社会各界监督支撑下,全州检察机关深入学习贯彻党的十七大和十七届六中、七中全会和十八大精神,紧紧围绕经济社会发展大局,认真履行法律监督职责,更加重视自身建设,努力提高执法水平,各项检察工作取得新进展,为全州经济社会发展和社会和谐稳定做出了应有贡献。
    一、依法维护经济秩序,促进经济健康发展
    ——注重执法办案与促进经济发展相结合。积极参与整顿和规范市场经济秩序专项活动,依法惩治破坏市场经济秩序犯罪,批准逮捕非法经营、合同诈骗、电信诈骗等危害市场经济秩序犯罪嫌疑人41人,起诉94 人,重点办理了吴伟群、李霖等4人虚开抵扣税款发票案,曲洪亮、朱传龙等21人电信诈骗团伙案及王琼芳、宋利华等11人涉烟非法经营案等一批破坏经济秩序重特大经济犯罪案件,促进市场诚信体系建设。
    ——完善服务经济发展的措施。按照州委提出的发展战略和桥头堡主阵地建设要求,制定了全州检察机关为加快推进桥头堡主阵地建设和服务保障企业发展的相关措施,有针对性开展送法进企业、法律咨询等活动。注重查办和预防重点领域、重点项目的职务犯罪,严肃查办了涉及国家惠农橡胶良种苗补贴中的贪污贿赂案14件17人,挽回经济损失200余万元。加强对民事行政裁判监督,维护各类市场主体的合法权益,改进执法方式,对涉及企业的案件,慎重采取查封、扣押、冻结财产措施,维护企业的正常生产经营活动,努力营造良好的发展环境。 
    ——保护绿色经济发展。围绕我州“生态立州”发展战略,加大对破坏生态环境资源犯罪的打击力度,批捕滥伐林木、非法占用林地,猎杀、走私、贩卖野生动物资源犯罪嫌疑人85人,起诉104人。充分运用法律手段,对毁损林地案提起刑事附带民事公益诉讼65件,保护了生态自然资源。
    二、充分发挥职能,全力维护社会和谐稳定
    ——依法惩治刑事犯罪,确保人民群众生命财产安全和边疆稳定和谐。共批捕各类刑事犯罪嫌疑人1988人,起诉2428人。突出办案重点,集中力量批捕起诉了一批社会关注的杀人、抢劫、贩毒等重大恶性案件,增强人民群众安全感。湄公河中国船员遇害惨案发生后,州检察院高度重视,与公安机关密切配合,及时介入侦查,认真审查证据,依法批捕了糯康犯罪集团6名成员,为该案成功办理做了大量前期工作。
    ——认真开展对刑罚实行和监管活动监督。监督纠正减刑、假释、暂予监外实行不当7人,积极推进与监管场所信息联网和监控联网,探索建立被监管人员死亡处理等监督机制,适时开展监管场所执法检查,落实监外实行罪犯跟踪监督措施,纠正监外实行罪犯脱管漏管41人,加强派驻监管场所检察室规范化建设,全州驻所检察室有一个进入二级规范化检察室,两个进入三级规范化检察室。
    ——正确适用宽缓刑事政策,减少社会对抗。改进办案方式,充分运用政策攻心,促使罪犯朝着认罪服法,悔过自新,减少社会对抗的方面转化。对罪行较轻,认罪态度好或老弱病残、未成年犯等无逮捕必要的案犯不批准逮捕235人,不起诉44人,促成刑事和解65件。在依法指控犯罪的同时,客观评判犯罪情节,对698人提出量刑建议,约见在押人员671次,把法理教育、心理疏导贯穿在执法办案和诉讼监督过程中,努力做到理性、平和、文明执法。 
    ——积极预防和化解社会矛盾。坚持检察长接待日、下访巡访、检察官首办责任制等制度,开通12309举报电话,畅通群众诉求。妥善处理257件来信来访,促使5名涉检进京上访人员息诉罢访。救助4名刑事被害人,发放救助金10万余元,积极参与州委安排部署的大下访大接访活动,通过开展“四群”工作,密切了与人民群众的联系。
 三、查办和预防职务犯罪工作取得新成效
 ——突出办案重点,加大办案力度。重点查办了涉及民生、惠农、公职人员权钱交易等犯罪案件。共立案查办职务犯罪案件41件46人,同比分别上升28.13%和31.43%。其中,贪污贿赂犯罪案件32件36人,渎职案件9件10人。大要案、重特大案件占85%。通过办案,挽回经济损失1221万元。
 ——强化职务犯罪预防。结合办案开展立项预防15件,向发案单位发出加强监督管理、完善管理制度、落实预防职务犯罪建议12件,与相关单位建立预防职务犯罪领导小组12个,建立预防工作联席会议制度。与此同时,大力开展预防宣传,向单位和个人发放宣传材料3000余份,宣传手册300余本;开展行贿犯罪档案查询861次;开展预防法制宣讲39场,4900余人次接受警示教育。
 四、加强诉讼监督,促进公正清廉执法
 ——加强刑事立案和侦查活动监督。注重监督的实效,讲究监督方法,确保法律的正确实施。在审查案件中发现并向侦查机关提出立案追究刑事责任19人,提出撤案不应追究刑事责任9人,追捕漏犯27人,追加起诉漏犯23人,追加起诉漏罪43个,促进了执法水平提高。
 ——加大审判监督的力度。探索上下两级院对法院裁判文书的同步审查、检察长列席审判委员会、量刑建议等工作机制,依法对10件刑事判决、6件民事判决提出抗诉,抗诉意见采纳率为75%。加强与法院的沟通协调,列席审判委员会讨论案件76次。对于诉讼中的一般违法情况,建议办案单位启动内部纠错机制予以纠正,发出口头和书面纠正建议39件次。对正确裁判当事人不理解的,积极做好息诉服判工作,共同维护裁判权威。
 ——严肃查办司法腐败案件。重视群众反映的执法不严、司法不公问题,查办了司法工作人员贪赃枉法、徇私舞弊、渎职等腐败案件7件,促进了公正清廉执法。
 五、强化办案管理,提高办案质量
 ——把规范执法办案活动作为提高办案质量,提升执法公信力,推进司法公正的重要手段。设立了案件管理办公室,建立统一受案管理、动态监督、案件评查、符合实际的办案管理机制;规范职务犯罪侦查工作,全面推行讯问职务犯罪嫌疑人全程同步录音录像,建立执法办案风险评估预警机制和检察官清廉执法承诺等制度,强化对执法办案各环节的管理监督,促进了办案质量提高,全年提起公诉的案件有罪判决率为100%。
    六、自觉接受人大监督和社会各界监督
 ——认真落实人大及其常委会对检察工作的决议和审议意见。认真梳理“两会”期间人大代表、政协委员的意见建议,制定措施,切实加以整改。向州人大常委会专题报告全州检察机关开展侦查监督和公诉工作情况,邀请人大代表和政协委员视察检察工作。贯彻实行省人大常委会《关于进一步加强全省各级人民检察院对诉讼活动法律监督的决议》,改进工作薄弱环节,提高监督质量。
    ——加强与人大代表、政协委员的联络工作。成立人民监督工作办公室,新选任人民监督员14名,完善与人大代表、政协委员联络的工作制度,为代表、委员征订赠送《检察日报》90份。坚持领导班子成员走访人大代表、政协委员制度,适时向代表、委员通报检察工作情况,以便更好接受监督。
 ——推进检务公开,扩大接受监督的范围。认真落实省检察院《关于邀请人大代表、政协委员旁听和评议出庭公诉工作的意见》。邀请人大代表、政协委员及人民监督员参加庭审旁听,并对出庭公诉工作进行评议。开展以“惩防并举,保障民生”为主题的“举报宣传周活动”。采取上街下乡、设点展板、发放宣传资料、接待群众咨询等方式公开检察工作。召开资讯发布会,向公众发布查办和预防职务犯罪工作情况,让社会各界更多了解和监督检察工作。
 七、以提升执法能力建设为目标,全面加强队伍建设
 ——注重思想政治教育。围绕牢固树立中国特色社会主义法治理念,深入领会党的十八大报告对司法工作提出的新要求,扎实开展“忠诚、为民、公正、清廉”政法干警核心价值观教育活动,干警执法观念得到提升。大力开展向政法战线涌现出的杨进昌等模范典型人物学习活动。涌现出了一批爱岗敬业,业绩突出的先进集体和个人。景洪市院被评为全省“先进基层检察院”和“追逃工作先进集体”;州院公诉处被省检察院记二等功;两人被评为“西双版纳十大杰出青年”和全州十佳政法干警,两人被省检察院评为“先进检察人员”。
 ——重视干警培养和素能提高,推进检察学问建设。围绕提高干警执法能力,大力开展综合素能培训。先后组织全州公诉、侦查监督等业务素能培训5期,242人次参加了高检院、省院和州内组织的各类培训,有13人通过司法考试。注重培养选拔干部,协助党委选配基层院正副检察长4名,选拔处级干部6名、科级干部6名,提请人大任命检察委员会委员、检察员14名。积极推进检察学问建设,完成专题调研23个,重点课题4个,一些文章在省院机关刊物和检察日报上发表。丰富干警学问生活。组织书画、摄影、登山、外出与同行交流、召开全州第三届“检察杯”运动会等多形式文体和考察活动,使干警在繁重的工作之余,身心得到愉悦、放松。
 ——认真落实党风廉政各项责任。强化队伍的管理监督,尤其是重点执法岗位和重要工作环节的监督。通过采取签订责任书、廉政责任考核、廉政谈话、完善机关行政管理、警示教育等一系列措施,提高了干警自律意识,防止了违法违纪和执法办案不廉问题的发生。
 
2013年工作安排
 2013年,全州检察机关要深入学习贯彻党的十八大精神,按照全国、全省、全州政法工作会议及全省检察长会议部署,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为引导,紧紧围绕州委七届四次全会提出的目标任务,全面履行检察工作职能,以强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设为总要求,进一步提升检察工作水平,更好为全州科学发展和谐发展跨越发展提供法治保障。
 一、深入学习贯彻十八大精神,树牢中国特色社会主义法治理念。继续深入学习领会好十八大精神,引导干警正确理解中国特色社会主义的理论体系和法治原则,领会科学发展观的深刻内涵,把握党和国家今后发展的工作大局和对司法工作的新要求。增强检察工作服务经济社会发展意识,树牢社会主义法治理念和政法干警核心价值观,正确把握国情、州情,稳步推进检察工作。   
    二、坚持以执法办案为中心,认真履行综治维稳职责。注重研究我州突出的社会治安问题,发挥好批捕起诉职能,严惩严重破坏社会治安秩序、危害人民群众安居乐业的各类刑事犯罪;严惩破坏市场经济秩序,危害经济发展和国家资金安全等犯罪。积极参与“国际特色生态州”建设,依法打击危害资源、破坏生态、污染环境、乱砍滥伐林木等破坏能源资源的犯罪,进一步加强对侦查、审判、刑罚实行活动的监督,不断满足人民群众对社会平安的要求。
 三、认真贯彻实施修改后的刑诉法和民诉法,推进严格执法,公正司法。要通过各种培训学习、岗位演练、建立工作新机制等方法,尽快适应修改后的刑诉法和民诉法对检察工作执法办案和开展诉讼监督工作的要求,强化“五个意识”,坚持“六个并重”,使办案管理更加科学、规范,工作机制更加完善,案件质量更加优良,司法公信力进一步提升。
 四、推进反腐倡廉建设。深入领会十八大关于治理消极腐败,推进党风廉政建设的重要论述,坚定信心,敢于担当。严肃查办权钱交易案件、失职渎职案件和群众反映强烈的腐败案件。同时,按照惩防并举、标本兼治、注重预防的工作要求,加大预防工作力度,增强预防工作实效。
 五、发挥职能,促进社会矛盾化解。完善检察环节贯彻宽严相济刑事政策工作机制,正确运用不批捕、不起诉、刑事和解、量刑建议等各种手段,依法对轻微犯罪从宽处理。加大预防未成年人犯罪工作力度,完善申诉案件公开审查、刑事被害人救助、涉法涉诉信访等工作制度,加强矛盾纠纷排查化解,依法公正对待群众诉求,高度重视热点敏感案件处理,落实执法办案风险评估预警,使执法办案促进矛盾化解,减少社会对抗,增加和谐因素。
 六、不断强化对自身的监督。加强内部监督,通过推进案件管理工作机制,进一步完善内部管理监督制约。扩大检务公开范围,利用出庭公诉、上街宣传、资讯发布等多种形式,公开检察工作的情况。积极主动向人大报告检察工作情况。加强与人大代表、政协委员联络工作,改进人民监督员工作,为人大法律监督、政协的民主监督、人民监督员的执法办案监督提供更多条件。处理好与侦查机关、审判机关、刑罚实行机关相互间的配合与制约关系,共同维护法律的统一实施。
 七、全面加强队伍建设。坚持不懈的把队伍建设放在重要位置,按照政治坚定、业务精通、作风优良、公正清廉的队伍建设目标,以领导班子建设为重点,加强思想政治工作,加强执法能力建设,加强纪律作风建设,不断提高队伍思想政治素质和业务素质。以弘扬公正、清廉的检察学问为主题,深化核心价值观教育,推进队伍科学教育管理,不断激发干警的工作积极性和干事创业的热情。
 

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