西双版纳傣族自治州中级人民法院工作报告【摘要】

———2013年3月26日在西双版纳傣族自治州第十二届人民代表大会第三次会议上


兴发娱乐xf881 编辑: 2013年04月16日 00:00

西双版纳傣族自治州中级人民法院院长 董国权


2012年主要工作
    2012年,全州法院在州委领导、人大监督、政府支撑和政协的民主监督以及社会各界的理解帮助下,全面贯彻落实科学发展观,坚持“三个至上”工作引导思想和“为大局服务、为人民司法”工作主题,积极践行“忠诚、为民、公正、清廉”政法干警核心价值观,忠实履行宪法和法律赋予的职责,不断加强自身建设,各项工作取得新的进展。
    一、强化职能,较好完成审判、实行任务
    2012年,全州法院共受理各类诉讼、实行及减刑假释、国家赔偿等案件6974件,审、执结6041件,结案率为86.63%。其中,中院受理各类案件2206件,审、执结2001件,结案率为90.71%。
    宽严相济惩治刑事犯罪。受理刑事案件1781件,同比上升13.3%,审结1503件,判处罪犯1655人。把握宽严相济刑事政策,严厉打击严重危害社会治安犯罪,保护人民群众生命财产安全,审结故意杀人、故意伤害及“两抢一盗”等犯罪案件372件。加大对危害公共安全行为的惩治力度,依法惩处交通肇事、危险驾驶等犯罪案件224件。严厉打击毒品犯罪,审结走私、贩卖、运输、制造毒品犯罪案件557件,加大对毒品犯罪案件财产刑处罚力度,依法惩治职务犯罪,审结贪污、贿赂、渎职等犯罪案件45件,促进反腐败斗争深入开展。对犯罪情节较轻、有悔罪表现、没有再犯罪危险的617名犯罪人员依法适用非监禁刑,对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的9人免于刑事处罚,对744名服刑罪犯予以减刑假释。
    调判结合化解民事纠纷。共受理民商事案件3416件,同比下降24.22%,审结2908件。保护老人、妇女、儿童的合法权益,倡导良好风尚,审结婚姻家庭、继承案件753件。注重运用情、理、法相结合方法,化解道路交通事故赔偿、财产损害赔偿、财产权属纠纷等案件687件。维护合法有序的合同交易行为,审结借款、买卖、运输、租赁等合同纠纷案件1468件。全州民事一审案件调解撤诉1302件,占53.14%。成功调解代某等105位购房业主与某投资有限企业商品房预售合同纠纷案。
    监督支撑促进依法行政。共受理涉及交通、土地、林业、城建等各类行政诉讼案件62件,同比上升87.88%,审结55件。受理并审结国家赔偿案件1件。与州政府法制办、州工商局联合行文,建立行政机关与人民法院沟通协调机制,确定联席会议、信息沟通、重大案件、重要事项协调制度及行政机关负责人出庭应诉等工作机制,为行政机关与人民法院的沟通协调提供制度保障。
    全力以赴推进实行工作。共受理实行案件970件,同比下降33.15%,执结830件,执结标的金额2.23亿元。集中精力开展党政机关实行人民法院生效裁判专项积案清理活动,共排查出涉及党政机关实行积案37件,标的金额748.27万元。
    二、围绕中心,司法服务成效进一步彰显
    主动服务经济发展。积极应对宏观经济形势的变化,妥善审理房地产开发经营、建设工程合同等房地产纠纷案件,促进房地产业健康发展和城乡建设的顺利进行,共审结该类案件475件。依法打击非法经营、合同诈骗及出售假币等经济犯罪,共审结此类案件18件。
    积极服务生态文明建设。强化对森林、土地、矿产、水等环境资源的司法保护,依法打击乱砍滥伐林木、非法猎捕、收购、出售国家重点保护野生动植物、非法占用农用地等破坏生态环境资源犯罪76件,稳妥审理林权纠纷、采矿权、宅基地、自然资源使用权等民事案件5件,依法审查自然资源非诉行政实行案件31件。积极与森林公安局等行政执法部门加强沟通,探讨森林资源司法保护的有效措施和可行办法,注重对破坏环境资源不法行为的打击和制裁。结合审判工作实践,对非法猎捕、杀害珍贵、濒危野生动物犯罪案件进行调研,探索野生动物司法保护的经验与做法。
    参与社会管理创新。一是积极参与平安西双版纳创建。二是构建大调解工作格局。三是强化司法建议工作。
 全力维护社会稳定。建立案件审理实行社会稳定风险评估例会机制,每周对可能影响社会稳定的案件进行专题分析研判,及时排查、化解和做好稳控工作。
 三、严格管理,司法规范更加完善
 修订完善对中院机关、基层法院和人民法庭的绩效考评办法,实行“量化管理,动态考核”。推进法院综合信息管理及办公自动化系统的广泛应用,逐步建立以审判流程管理、审判绩效考评等为内容的审判管理体系,实行案件流程网络化管理,全程动态监控办案流程中的每个环节,提高审判效率。依托信息技术,实现集审判管理、数字化审委会、远程提讯、电子签章等为一体的网上办案、办公,提高办公办案质量效率。进一步强化审级意识,加强上下级法院沟通和交流,杜绝随意改判和发回重审案件。一年来,在充分调研、广泛征求意见基础上,开展了规章制度“立、改、废”工作,确立6类76项规章制度,进一步规范审判工作,统一执法思想,制度建设进一步加强。
    四、回应关切,司法为民措施更加到位
 强化矛盾化解,解决群众需求。积极推行小额民事案件速裁试点工作,使争议标的金额在5万元以下的给付之诉案件快速审结,减少群众诉累。全年按速裁程序审结案件113件,平均审限为11天。深入基层,巡回审理,就地办案,方便群众诉讼,减轻群众负担,共巡回审理案件548件。实行繁简分流,提高诉讼效率,全州法院适用简易程序审理案件2078件,占46.29%。
 推行阳光司法,增进群众认同。开展“阳光司法工程”活动,院长、庭长带头,认真组织选取商品房预售合同、贩卖毒品、危险驾驶等43件典型案件,到乡镇开庭,邀请481名人大代表、政协委员和近万名人民群众旁听庭审。逐案进行以案说法,开展“我看阳光司法”征文活动,让法官走进群众,以群众能够看得见的方式来化解纠纷,审理案件,以群众能够听明白的语言来阐释法律,让司法权在阳光下运行,向社会展示法治理念和法治文明,使司法更加贴近群众、方便群众。
 强化诉讼服务,畅通诉求渠道。完善立案大厅便民措施,强化诉讼引导、诉讼咨询、诉前调解等“一站式”诉讼服务,畅通人民群众与法院沟通交流渠道。高度重视立案接访工作,认真接待群众来信来访,切实解决群众合法合理诉求,力争把纠纷和问题解决在第一时间,化解在初始状态。
 强化司法救助,体现司法关怀。依靠党委领导,政府支撑,不断完善刑事被害人和涉诉特困群体实行救助机制,积极争取资金,向33名刑事被害人和41名经济困难申请实行人依法发放救助款共计53.67万元。为困难当事人依法缓、减、免交诉讼费14.97万元,加大对困难群众的诉权保护力度,为401名刑事被告人指定辩护人,彰显司法的人文关怀。
    五、从严治警,司法能力不断提升
 加强思想政治建设。把贯彻落实党的十八大精神作为首要政治任务,专题部署、统筹安排,全员学习。深入开展政法干警核心价值观等主题教育实践活动,组织干警参观革命传统教育基地和举办主题演讲等活动,强化中国特色社会主义理论教育、社会主义法治理念教育和群众路线教育,干警的政治意识、大局意识、服务意识、责任意识得到进一步增强。
 突出业务能力建设。以业务培训和岗位练兵为重点,组织法律常识考试,鼓励干警勤练基本功,选派法官参加培训学习39期185人次。认真开展庭审、裁判文书“两评查”活动,评查庭审118件(次)、裁判文书408份,进一步提高法官庭审驾驭、辨法析理、化解矛盾和法律文书制作的能力和水平。加强书记员和人民陪审员的培训,强化业务技能。开展读书心得交流活动,引导干警养成读书、学习好习惯。实行竞争上岗和轮岗交流,去年中院审判岗位轮岗面达50%,从基层法院遴选5名干警到中院工作。
 狠抓司法作风建设。通过规范考勤、着装、开庭和司法礼仪等措施,强化细节管理,改善服务态度,促进干警作风养成,队伍精神面貌明显改观。深入开展“四群”教育活动,强化群众观念,增强对人民群众的感情。特别是勐腊县法院按照县委要求,抽调全院四分之一干部和二分之一院领导参与农垦维稳群众工作,帮助解决事关群众切身利益的问题,密切了法官与群众的联系。
 强化党风廉政建设。坚持不懈地加强反腐倡廉教育,邀请原省委巡视组组长、原昆明中院院长杨玉兰到中院作“反腐倡廉与法官的品格追求”廉政讲座,邀请州纪委副书记李德富为干警上了“加强纪律性、革命无不胜”专题党课,同时组织干警到景洪监狱接受警示教育,筑牢拒腐防变的思想防线。建立司法巡查、审务督察、廉政风险防控机制,把查找廉政风险点细化到个人,突出对审判权、实行权的监督制约。坚持把监督关口前移,促进司法清廉。推行法官执法承诺书制度,明确规定法官不得在非上班时间、非上班地点私下接触案件当事人,不接受案件当事人亲属、代理人、辩护人或者其他关系人的请客送礼,如有违反,辞去法官职务。层层签订落实党风廉政建设责任书,明确各责任人的“一岗双责”。对群众来信举报进行核查并逐一反馈,未发现违法行为。
 推进法院学问建设。以纪念建院60周年为契机,积极培育具有时代特征、展示西双版纳法院精神风貌的法院学问。抓好学问阵地建设,开展演讲比赛、摄影展、运动会、主题征文、广播体操“天天练”及心理辅导、民族舞蹈等活动,活跃学问气氛,丰富干警业余生活,舒缓工作压力,进一步增强干警的职业荣誉感和队伍的凝聚力。
 六、重视监督,司法公正不断增强
 全州法院始终把法院工作置于党委绝对领导之下,坚决实行州委各项决议部署,围绕大局推进法院各项工作。坚持重要工作部署、重大案件报告制度,依靠党的领导和政府支撑,解决工作中的困难和问题。全州法院认真贯彻落实监督法,自觉接受人大及其常委会的法律监督和政协民主监督,实事求是报告法院工作,向州人大常委会专项报告刑事审判和实行工作情况,并根据审议意见落实整改。加强与人大代表、政协委员的联络工作,认真听取并及时落实人大代表、政协委员提出的意见和建议,不断改进法院工作。目前,全州人民陪审员有64人,全年参与审理案件1077件,有效发挥人民陪审员监督审判、联系群众的作用。
     
2013年工作思路
    2013年全州法院工作的总体思路是:以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为引导,深入贯彻落实党的十八大、全国、全省政法工作会议及州委七届四次全会、全州政法工作会议精神,坚持“三个至上”工作引导思想和“为大局服务、为人民司法”工作主题,紧紧围绕富民强州两大目标,以提高审判质量效率、确保司法公正为中心,着力服务平安建设和法治建设、深化队伍建设、推进信息化建设,为西双版纳与全省全国同步全面建成小康社会提供更加有力的司法保障。为此,全州法院将着力抓好以下工作:
 一是学习贯彻十八大精神,着力在推进依法治州、加强司法保障上下功夫。全面贯彻落实党的十八大精神,紧紧围绕“五位一体”总体布局和“加快建设社会主义法治国家”新任务,立足西双版纳“桥头堡”主阵地建设和国际特色生态州建设,切实加强司法应对。狠抓执法办案第一要务,严格实行新修订的刑事诉讼法,严惩严重危害社会治安的暴力犯罪、毒品犯罪和盗窃、抢劫、抢夺等多发性侵财犯罪,切实增强群众的安全感。贯彻落实新颁布实施的民事诉讼法,妥善处理深化经济体制改革、经济结构调整过程中发生的经济合同、房地产等民商事纠纷,平等保护各类民事主体的合法权益。妥善处理各类民生案件,促进案结事了人和。依法审理行政诉讼案件,多做协调工作,促进依法行政。加大实行工作力度,在党委、政府的领导和支撑下,确保今年上半年完成涉党政机关实行清积任务。要努力解决实行难,最大限度地保护当事人的合法权益,营造公平有序、诚实守信的发展环境。
 二是落实司法为民,着力在改进司法作风、完善司法便民措施上下功夫。完善实行、调解、涉诉信访、司法救助机制,让困难群众打得起官司,让有理有据的人打得赢官司,让打赢了官司、具备实行条件的人及时实现诉权。严格实行修订后民事诉讼法,全面推行小额速裁工作,使小额速裁案件的“立、审、执”走上快速通道。进一步落实司法公开措施,保障当事人的知情权和监督权,让司法权在阳光下运行。认真贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定和最高法院六项措施,按照省委、州委要求切实转作风,提效率。根据省法院关于作风转变年的安排,抓好落实,抓出成效。继续加强与人大代表、政协委员的联系,探索创新接受监督的新途径、新方式,确保法院工作在全面有效的监督下健康发展。
 三是强化审判管理,着力在提高案件质效、树立司法公信上下功夫。切实把司法公信建设提到重要议事日程,研究总结审判工作发展规律,进一步完善审判管理、队伍建设、司法政务管理等方面的制度机制,健全案件质量评查、案件质量通报和发、改案件分析研判、考核考评制度,加强案件审限预警,做到从严要求,科学管理。进一步完善监督引导工作机制,加强审级监督,强化业务引导,大力提升全州法院整体工作水平。建立完善社会矛盾排查、分析研判、沟通协调和案件风险评估等化解矛盾长效机制。
 四是加强队伍建设,着力在提高司法能力、促进司法清廉上下功夫。坚持民主决策、团结务实、公道正派,加强领导班子建设。牢牢把握执政能力、先进性和纯洁性建设的党建主线,强化党建工作,以党建带队建,以队建促审判。严格实行党风廉政建设责任制,开展保持党的纯洁性教育和司法清廉教育等活动,确保法官清正、法院清廉、司法清明。
 五是加强基础设施建设,着力在推动法院工作科学发展上下功夫。加强技术装备、信息化设备的配备,推进信息技术手段在审判、实行及法官管理等方面的应用,努力实现审判流程监控网络化、办公自动化、档案管理规范化的信息化建设目标。抓好法院基础设施建设,努力提升全州法院现代化办公办案装备和警用设备的配备水平。
 

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