景洪市加强库区移民服务管理[组图]


兴发娱乐xf881 编辑: 2013年02月22日 00:00

 

曼贺回村小组寨门

曼贺回村小组寨门

 

 蔬菜基地

蔬菜基地

 

 大棚种植基地

大棚种植基地

 


本报记者/苏云华
   
    景洪市移民后期扶持工作涉及的大中型水库共3座,分别为景洪水电站、曼飞龙水库、勐宋水库。符合国家政策享受农村移民后期扶持的移民有4424人,共涉及景洪市的4个乡镇、1个街道办16个村委会、52个村(居)民小组(种植队)。
    大中型水库移民后期扶持工作是移民工作的重中之重,是体现党和国家对广大移民群众的关心和爱护,构建社会主义和谐社会,维护库区和移民安置区社会稳定的必要条件。景洪市自2011年成立移民开发局以来,紧紧围绕“搬得出、稳得住、能致富”的移民安置总体目标,把握机遇,创新管理,不断提升移民后期扶持资金的使用效益,加强和创新库区移民服务管理,确保党和国家的移民政策能够落到实处。
       
多措并举  建立健全后期扶持体制机制
    为认真贯彻落实国家后期扶持有关政策,景洪市高度重视,采取多种措施建立健全后期扶持体制机制,为后期扶持工作顺利开展奠定了良好的基础。成立了由分管副市长任组长,市移民开发局局长任副组长,相关各部委办局、各相关乡(镇)分管副乡(镇)长为成员的景洪市大中型水库移民后期扶持工作领导小组,分工明确,责任落实,为后期扶持工作顺利开展提供了组织保障;采取召开专题学习会、集中辅导、观看宣传教育片等多种方式,认真组织政策理论常识学习,不断深化干部职工对移民工作的认识,提升干部职工的综合素养和业务能力;结合移民工作实际,制定《景洪市大中型水库移民后期扶持项目管理暂行办法》《景洪市新建大中型水库移民后期扶持人口核定登记暂行办法》《景洪市移民开发局移民工程项目管理制度》等相关制度,严格实行移民后期扶持资金的相关管理要求,保证了专项资金的安全、高效运行。
    在移民人口核定登记工作中,景洪市移民开发局严格实行《云南省人民政府办公厅关于转发省移民开发局云南省新建大中型水库移民后期扶持人口核定登记实施细则的通知》《景洪市人民政府关于景洪水电站景洪市库区移民户口和移民人口核定登记及管理有关事项的通知》,做到程序规范,阳光操作,认真审查把关,防止错登漏登,确保人口核定登记工作的质量。目前,已完成全市已建成的大中型水库移民后期扶持人口的调查登记和汇总上报,并及时对移民后期扶持直补到人的人口进行核减,实现动态管理。
    景洪市符合资金直补到人政策的农村移民有7个村小组286户991人,景洪市移民开发局严格按照国家相关政策和省里有关规定,在景洪市农村信用合作社设立大中型水库移民扶持基金专户,用以支付水库移民资金,实行专款专用。直补到人的实行“一卡通”发放到个人;实行项目扶持的由财政部门和移民部门会商后按照项目的进度拨付。目前已发放“一折通”286本。直补到人资金实行按季度发放,2008年至今应发直补资金285.85万元,已足额兑现,发放率达100%。
       
夯实基础  为移民村注入发展之源
    景洪市库区移民发展一直存在不充分、不协调、不平衡的问题。为破解此局面,帮助库区和移民安置区建立稳定长效机制,景洪市移民开发局经过深入调研,编制完成了《景洪市大中型水库库区移民安置区基础设施建设和经济发展规划》(2011-2015)(简称《规划》),规划投入资金总计18092多万元,其中移民新村建设投资1084多万元;基础设施79项投资7282多万元;基本口粮田及配套水利设施37项投资2465多万元;社会事业投资99项投资2054多万元;生态及环境10项投资2290万元;农业实用技术、就业技能培训12项投资147多万元;生产开发项目40项投资2769万元。《规划》细化了各项任务指标,为建立库区和移民安置区社会稳定长效机制,促进经济社会可持续发展提供了项目保障。
    景洪市严格实施后期扶持项目,根据移民后期扶持项目由县级人民政府负总责、移民主管部门综合协调、资金由财政部门管理、审计和监察部门负责审计监督检查的职责要求,景洪市移民开发局严格按照国家基建程序,有目标、有计划地实施后期扶持项目。2011年以来,景洪市移民开发局共实施后期扶持项目38项,涉及资金381.94万元,其中,农田水利项目3项、人畜饮水项目6项、交通工程19项、学问教育10项,项目的实施极大地改善了移民群众的生产生活条件。
    景洪市移民开发局按照省、州移民开发局工作部署,陆续启动了2010年第二批和第四批库区基金项目,完成工程直接投资872.12万元,其中:第二批库区基金计划建设项目11项,包括水利设施工程5项,村内基础设施4项,交通工程2项,涉及3个村小组;第四批库区基金计划建设项目14项,包括水利设施工程6项,村内基础设施6项,交通工程2项,涉及9个村小组。2013年计划实施2010年第一批库区基金计划建设项目20个,涉及11个村小组、2个小学,资金600万元;2011年第一批库区基金计划建设项目30个,涉及21个村小组、1个中学和1个省级移民试范村,资金2500万元;2011年第五批库区基金计划产业扶持项目3个,涉及资金320万元。库区基金项目的实施,加强了库区和移民安置区的基础设施建设,受益人数达12164人,其中移民群众5792人,取得了较好的社会和经济效益。同时,实施的项目辐射到周边村寨,也使周边村寨受益,带动了当地经济发展。
       
培植产业  确保移民村可持续发展
    以整村扶持的方式培育移民村新的经济增长点,加快调整产业结构,增强抗市场风险能力,是实现移民安置区经济社会可持续发展的关键。景洪市移民开发局积极推进移民后期扶持产业项目建设,帮助移民发展经济,形成移民工作新亮点。
    在勐养镇大河边村委会江边寨、大河边村、莲花塘3个移民村建立生态小耳朵猪养殖项目,计划投入资金867.45万元,其中,基地企业自筹资金260万元,移民扶持资金5年内分年度共投入607.45万元。项目依托专业养殖企业,采取“企业+移民户”模式,由企业为每户移民户发放每年3头双月小猪,并引导养殖技术、承担疾病防治费用,同时,签订养殖合同,由企业以保底价回收出栏成品猪,统一销售,确保移民户能真正增收。
    在嘎洒镇曼贺回村小组建立特种果蔬基地,以短、长、季节性果蔬种植为主对曼贺回村进行产业扶持,采用基地示范种植的形式,按订单量在移民村推广种植。项目通过库区基金项目立项,计划投入资金50万元。通过引入科学的种苗培植方法,极大地提升了每亩土地的产出率,成功试种了“一口瓜”、黄秋葵、苦瓜“月珍”等31个品种,项目成效较为明显。
    移民产业扶持项目均根据移民村的资源情况、自然环境及气候条件进行研究分析,通过与当地党委、政府商议及村小组“一事一议”方式决定,充分敬重移民群众的意愿,项目的实施得到了移民群众的拥护。项目选择的重点都着眼于改善民生,使移民后期扶持资金的使用应逐步由“输血”功能向“造血”功能转变,将资金逐渐转移到产业扶持项目中,不断优化资金投放结构,促进资源优势向经济优势转化,帮助移民群众实现经济社会的可持续性发展。

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