我州努力构筑生态安全屏障


兴发娱乐xf881 编辑: 2013年01月23日 00:00

本报记者/马  芸
       
    2012年,我州继续把建设生态文明和实施生态立州战略作为一项系统工程,采取有力措施,积极推进生态州“五大体系”建设,着力加快国家级生态乡镇创建,打牢生态州建设基础,生态创建成效明显,逐步构筑起中国西南的生态安全屏障。
    对照生态州验收指标要求,2012年生态州建设指标达标14个,与2011年相比,指标达标率由原来55%提高到64%。其中“农民年人均纯收入”“第三产业占GDP比例”“单位GDP能耗”等6个指标同比有所提升改善;“森林覆盖率”“受保护地区占国土面积比例”“空气环境质量达到功能区标准”等8个指标继续保持原达标水平。
    ——生态法律体系建设有新完善。严格实行《西双版纳州森林资源保护条例》《西双版纳州自然保护区管理条例》等法规,修订完善了《西双版纳州澜沧江保护管理条例》,颁布实施了《西双版纳州古茶树保护条例》,建立健全了生态文明建设法律体系。
    ——保障体系建设有新举措。加强对生态州建设的领导,调整充实生态文明建设领导小组组长工作机构,加强和引导乡镇环保所开展生态乡镇创建工作与农村环境保护。抓紧编制规划工作,截至目前,全面启动各级生态建设规划编制工作,完成23个乡镇环境保护规划编制。建立生态创建考核机制,分解建设目标任务,将全州生态创建列为每年政府政绩考核的重要指标。建立生态创建督察制度,将国家级生态乡镇(村)创建和乡镇“两污”建设等重点任务列为全州重点督查的“双20”重要工作,强化州直有关部门和县(市)政府创建责任。建立生态创建工作进度倒逼制度和信息报送制度。建立资金保障和奖励机制,在全国率先提出了每年从中央转移性支付我州的生态补偿资金中,专项安排给每个创建国家级生态乡镇200万元的资金补助,重点用于乡镇两污建设或提升生态创建工作资金的投入模式。多渠道筹措资金,加快生态乡镇创建工作,仅去年上半年就投入生态创建资金1875.2万元,保障了17个乡镇“两污”建设等生态创建资金投入。
    ——生态经济体系建设不断取得新成效。认真落实节能减排任务,加大全州重点工业污染源防治和减排力度。建立责任制,对污染减排重点项目进行分解督办。采取结构减排、工程减排、管理减排三大措施,完成了2012年度23个省级重点减排项目建设,提前完成省列我州重点减排项目主要污染物总量减排目标责任书削减任务。积极推进橡胶加工行业污染治理示范工程,建成2条机动车尾气检测线,实行排污申报登记和排污许可证制度,完成4家企业强制性清洁生产审核。深入开展全民节能行动,积极推进建筑、交通、公用事业、政府机构和居民生活等重点领域节能工作。积极推进8个省级节能示范项目建设,全州2012年单位GDP能耗下降1.7%。加强生态农业建设,大力推广绿色防控技术,推广有机、绿色和无公害产品的种植与生产,至2012年,全州有29家企业的55多个产品相继开展了无公害、绿色、有机食品认证,认证面积8万多亩,产量3万多吨。推广生态农业模式和环保农业新技术2万多亩,累计推广测土配方施肥371.9万亩,使用高效低毒农药300多万亩,推广农村能源建设。
    ——生态资源与环境体系建设有新加强。加大生态资源保护力度,严格实行森林资源保护责任制,建立国家、省、州、县(市)四级1367.4万亩的公益林体系。继续抓好天保工程、退耕还林工程建设,累计完成天保工程公益林建设222.52万亩和退耕还林27.2万亩,1700万亩天然林资源得到有效保护。完成10个村寨的“绿化村寨、美化家园、发展庭院经济”建设生态示范村建设,全面推进水源林保护,实施西双版纳州公路沿线生态建设项目。组织开展全州第二次湿地调查工作,开展全省第三轮森林火灾保险试点工作,2012年全州森林火灾次数、有林地受害面积、森林受害率、火灾案件查处率均在省下达控制指标内。
    加大生物多样性保护力度。继续开展土著鱼类繁殖研究和澜沧江·湄公河渔业资源增殖放流活动,加强跨境生态保护合作,与老挝合作,建成一条长214公里、面积约300万亩的“中老边境联合保护区域”。启动亚行西双版纳生物多样性保护廊道示范项目二期项目。抓好野生动物保护和野生动物肇事补偿工作,将野生动物公众责任保险投保野生动物种类扩展到全部受保护的野生动物,野生动物种群数量扩大,动物交流活动范围不断扩展。
    加强自然保护区建设。布龙州级自然保护区建设进展顺利,勘界核权工作已完成并通过验收。西双版纳国家级自然保护区三期工程建设项目基本完成,完善和提升保护区巡护、监测和保护手段。编制完成《西双版纳州州、县市级自然保护区和保护小区规划》,在全州范围内已划定4万亩保护小区。建立全州第一个乡镇级自然保护小区———蚌兰(关累)镇级自然保护小区。
    加强水资源和农田基础设施建设。全面实施水资源有偿使用制度,严格施行水资源论证管理制度,对全州主要河流1299.60公里河段开展水质监测评价,完成水土流失治理40平方公里,完成勐海县那达勐小流域治理工程。
    加强生态环境保护执法。严厉打击各种破坏森林资源违法犯罪行为,2012年全州共受理各类破坏森林和野生动物案件1404起,查处1398起,挽回经济损失2000余万元。深入开展整治违法排污企业保障群众健康行动,开展绿色护考、重金属污染检查、矿山采选行业和建设项目环境管理等专项监督行动。认真办理环保信访投诉和环境纠纷案件329件,处理率达100%,未出现因环境问题引发的重大群体性事件。
    ——生态人居环境体系建设有新提升。积极改善市政环境,大力实施城区道路改造、绿化美化、亮化等市政基础设施建设和城市主要道路临街建筑特色化改造工程。景洪市巩固提升“国家园林城市”成果,勐罕镇被国家住房和城乡建设部命名为国家园林城镇,勐腊县大力推进省级园林县城创建工作。景洪市江南污水处理厂二期工程和勐腊、勐海县垃圾处理厂投入使用。三县(市)城区集中式饮用水源地水质达到或优于集中式饮用水源标准。
    加快推进乡镇生态创建。目前,全州31个乡镇已命名为“云南省生态乡(镇)”,省级生态乡镇创建率为100%,位居全省首位。已命名为国家级生态乡镇1个,州级生态村153个。
    大力开展乡村环境整治。近几年来,先后完成了曼典等3个单村和曼嘎俭等2个行政村的中央和省级农村环境综合整治项目示范项目的建设,在全省率先开展农村连片环境综合整治试点示范。全州有116个行政村主动开展不同程度、规模的环境综合整治。
    ——生态学问体系建设有新拓展。把生态创建和《规划》重点内容纳入州、县(市)党校培训计划,将生态环保教育常识纳入全州各类学校教学计划,广泛引导中小学校创建绿色学校、开展以绿色低碳为主题的环保教育等活动。对31家州、县(市)级生态绿色系列创建单位进行命名与授牌。开展生态学问理念宣传教育“进机关、学校、社区、乡村、企业”活动,为生态州建设营造良好的舆论氛围。
 

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