勐海县今年工作主要目标任务倾力抓好九个方面的工作


兴发娱乐xf881 编辑: 2013年01月13日 00:00

□ 云烽鉴
 
    2013年勐海县经济社会发展的主要预期目标任务是:生产总值增长15%以上,财政总收入、地方财政公共预算收入和支出增长20%以上,规模以上固定资产投资增长30%以上,城镇居民人均可支配收入增长13%以上,农民人均纯收入增长15%以上,城镇登记失业率控制在3%以内,人口自然增长率控制在6‰以内。
    为确保上述目标任务的实现,必须抓好九个方面的工作:

    一、抓好投资扩内需
    一是要围绕基础设施建设增投资。二是要抓住重大机遇增投资。围绕“十二五”规划,把投资重点放在国家省州支撑的领域,加强投资政策对接,科学规划,做好项目前期工作,争取得到上级更多的资金支撑。三是要围绕重大项目增投资。四是要强化招商增投资。五是要鼓励民间资本增投资。
   
    二、抓好“三农”促增收
    一是要依托中低产田地改造、“新增耕地”工程、山区综合开发、低效林改造等重大项目,重点培育优势突出、特色明显的产业,努力构建各有侧重、彰显特色、互补互惠的城乡产业格局。二是要围绕龙头企业建基地,着力建设一批生态茶园、优质专用粮田、高产高糖蔗园以及汉麻、林竹、石斛、木薯、紫山药等标准化生产基地。三是要加快农业产业化经营,大力支撑龙头企业和农民专业合作组织发展,有序推进土地经营权流转,加快构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。四是要着力改善农村(农场)生产生活条件,扎实推动整村(队)整乡(场)建设,推进新农村(新农场)建设标准化发展。五是要千方百计增加农民收入。全面落实国家各项强农惠农富农政策。鼓励龙头企业就近吸纳农民转移就业。大力发展冬季农业。支撑发展“订单农业”。集中连片推进扶贫开发,着力解决农村贫困人口的温饱问题。
 
    三、抓好龙头保增长
    一是要着力培育壮大特色产业。制茶、制糖等传统优势产业要注重抓好技术改造、产品精深加工、品牌打造、市场开拓,汉麻、石斛、林竹产品加工等新兴产业要强化龙头培育、基地建设、技术创新、市场开发。矿产业要妥善处理与环境保护和当地农民增收的关系,强化安全管理和规范开发秩序。能源产业要重点确保勐海帕顶梁子风电场投产发电,加快燃料酒精、景真110千伏输变电站等项目建设。二是要把扶持民营企业发展作为壮大县域实力的引擎。要落实政策、优化环境、提升服务,设身处地为民营企业解决实际困难,支撑帮助更多的民营企业调结构、上档次、壮规模,促进民营经济蓬勃发展。三是要做强做大园区经济。要认真落实《关于推进勐海工业园区跨越发展的实施意见》,紧紧抓住、牢牢把握、用足用好发展机遇和有利条件,力求在形成园区特色、完善园区功能、提升园区品味、规范园区管理、扩大园区招商等方面取得突破。
 
    四、抓好城镇构统筹
    一是要坚持高起点规划,奠定城镇发展根基。继续深化与省城乡规划设计院的战略合作。尽快完成县城总体规划、控制性详细规划及水、电、路等专项规划,统筹推进旧城改造、东西部新城区、旅游度假区、全县战略性发展等规划工作,把县城规划做细、规模做大、实力做强、功能做全、产业做优、环境做美。认真落实《关于加快推进城乡建设协调发展的实施意见》,加快推进小城镇“1+10”工程。二是要坚持高标准建设,加快推进城市化进程。以项目为抓手,以规划为统领,以特色为灵魂,加快商务办公大楼、供销大厦、民族学问体育广场等项目建设。继续抓好城市水、电、路等配套基础设施建设。大力实施道路绿化、河道绿化、广场绿化、环城绿化、庭院绿化“五大绿化”工程,力争用3—5年时间,实现城乡园林绿化全覆盖。坚定不移地开展违法用地和违章建筑整治、城乡环境整治、市场秩序整治、道路交通整治“四项城乡整治”工程,不断提高环境质量、宜居指数和文明程度。三是要坚持市场化运作,增强城镇经营活力。创新城镇经营理念,加强城镇土地资源资本化运作,充分发挥城市规划的宏观调控作用,努力实现土地资源配置最优化,促进土地节约集约利用和价值有效提升。完善土地储备制度,加大土地收储力度,实现统一规划、统一征收、统一开发、统一供应、统一管理。拓宽城市建设融资渠道,探索采用BT、BOT等形式,广泛吸纳社会资本参与城镇建设和经营管理,有效开发城市资源,提高城市经营水平。
 
    五、抓好民生惠民利
    坚持地方公共财政预算中用于民生领域的支出占三分之二以上。千方百计促进城乡居民收入较快增长,确保实现“两个倍增”的目标。要把促进充分就业作为经济社会发展的优先目标,认真落实扩大就业各项政策,广开就业门路,让广大群众享有更充分的就业机会、更稳定的工作环境。统筹各类教育发展,进一步巩固“两基”成果,继续实行普通高中、职业高中免费教育,继续抓好集中办学、校安工程及区域布局调整,加快推进标准化示范学校建设,努力办好每一所学校,让各族人民享受更好的教育。加快医疗卫生基础设施建设,深化医药卫生体制改革,深入实施国家基本药物制度,推进公共卫生服务城乡一体化,努力让各族群众享有更加安全、有效、方便、价廉的公共卫生服务。认真落实城乡基本养老、医疗、失业、保险等各项保障制度,加快建设覆盖城乡居民的社会保障体系。要继续抓好保障性安居工程建设和农村危房改造,引导房地产业持续健康发展,努力让群众有房住、住好房。要进一步加快老龄服务设施建设,努力让老年人都能安享幸福晚年。要大力发展社会福利、慈善和残疾人事业,健全社会救助体系,实现城乡社会救助全覆盖。同时,要继续强化科技、计生等工作,积极发展妇女儿童事业,统筹推进民政、档案、统计、史志、移民、保密等工作,促进各项社会事业全面发展。
 
    六、抓好改革添动力
    一要深化重要领域和关键环节改革,继续推进责任、阳光、法制和效能政府建设,加快政府职能转变,提高行政效能和服务水平。二要创新工作管理机制,严格实行乡镇及部门综合考核办法,推动落实能力的提高;加快社会管理改革,拓展和创新基本公共服务提供方式,推进非基本公共服务市场化改革,增强多层次供给能力。三要深化农村综合改革,加快林改配套、医疗卫生体制等重点改革;全面完成农垦改革任务,努力实现农场经济发展、民生改善和社会稳定的目标。四要深化财税、金融和投融资改革,密切政企、政银、银企合作。五要以改革促创新、促开放、促发展,认真落实《勐海县桥头堡建设总体规划(2012—2020)》,在扎实做好打洛口岸规划、建设和管理的同时,坚定不移地推进边境旅游工作,推动边境经济合作区建设,努力将打洛建设成为我国面向西南开放重要桥头堡建设的前沿窗口。
 
    七、抓好生态增后劲
    一是要加强资源节约。切实把节能降耗、水资源节约作为加强生态文明建设的重要举措,大力实施清洁生产,发展循环经济,推广低碳技术,抓好矿冶加工、制糖、橡胶加工、建材等重点耗能和排污企业的节能减排工作。二是要加大生态环境保护力度。加大环境监测力度,倡导低碳生活,最大限度地减少对资源、环境的破坏;加快推进乡镇及农场垃圾处理场建设,深入开展农业面源污染治理和环境综合整治,全面抓好河道两岸、城镇面山、公路两旁的森林植被和农村水源林恢复等生态修复工程。三是要加快生态建设。以实施“森林勐海”工程为抓手,尽快完成林地保护规划,实行林地占补平衡制度。加快推进“八大森林工程”,努力构建城市森林化和乡村园林化的森林生态环境。抓好工业原料林、竹林、特色经济林、珍贵用材林、生态景观林等产业基地建设。加快森林防火体系建设,加强野生动物保护及公众责任保险工作,落实好公益林补偿制度,推进自然保护区和重点公益林区建设。四是要强化全民生态观念和法制意识。进一步完善林业管理体制和工作机制,加大林业执法力度和问责力度。继续推进“七彩云南·勐海保护行动”和生态乡镇、生态村创建工作,动员全社会力量广泛开展城乡净化、绿化、美化、亮化活动,把绿色家园建得更美。
 
    八、抓好学问增实力
    一是要坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装全党、教育人民。积极培育和实践社会主义核心价值体系,引导干部群众树立感恩的心态和健康的心理。二是要抓好社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德“四德”工程教育,强化青少年思想道德建设,广泛开展群众性精神文明创建活动,提升全民思想道德素质。三是要实施诚信勐海、文明勐海建设,推进政务诚信、商务诚信、社会诚信、个人诚信和司法公信建设,努力打响“诚信勐海”品牌,使“人人都是投资环境,个个代表勐海形象”成为全县广大干部群众的自觉行动。四是要积极推进重大学问惠民工程建设,大力组织开展“文艺下乡”、“图书下乡”和“2131”工程,不断完善学问公共服务体系。建立健全优秀传统学问传承体系,着力保护重点文物和非物质学问遗产,大力挖掘精品力作,保护和传承优秀民族学问。五是要加快学问体制改革创新。加强学问法制建设,健全学问市场体系,形成竞争有序的市场环境。积极探索新形势下媒体建设和管理的方式,加强对互联网、手机等传媒的应用管理,规范网上信息传播秩序,牢牢把握正确的舆论导向,着力提高舆论引导能力。六是要加快学问产业发展。深度挖掘整理和包装推介民族学问、宗教学问、知青学问、农耕学问、普洱茶学问等特色学问,找准学问与旅游的结合点,推动学问与旅游深度融合、联动发展,努力开发新兴学问旅游产品,打造民族特色品牌。
 
    九、抓好法制建和谐
    一是要加强社会主义民主政治建设。支撑人大、政府、政协和司法机关依法依章更好地履行职能,支撑统战、工青妇、工商联等组织更好地发挥作用。全面贯彻党的宗教工作基本方针,发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。支撑关心下一代工作,关心老干部的生活,促进老年事业发展。进一步加强基层民主管理,健全农村民主管理制度,支撑社区切实履行职能。二是要全面推进依法治县。深入开展“六五”普法和“法治县”创建活动。进一步完善社会治安防控体系建设,深入开展禁毒防艾人民战争,依法打击各类违法犯罪行为,严密防范境内外敌对势力的渗透破坏活动。继续开展“双拥共建”活动,密切军政军民关系。加强非政府组织管理,引导社会组织有序发展。扎实抓好“民族团结进步、边疆繁荣稳定”示范县建设,大力推进民族团结进步事业。三是要切实加强和创新社会管理。进一步完善诉求表达、矛盾调处、权益保障和社会风险评估机制,认真落实领导干部接访、约访、走访、回访和重大复杂矛盾纠纷党政领导包案化解落实等制度,扎实做好新形势下群众工作。加大公共安全投入,健全突发事件的预防预警和应急处置体系。扎实抓好“食品药品安全示范县”创建工作,强化安全生产监管,有效防范和坚决遏制重特大食品药品和安全事故,确保人民群众生命财产安全。
 

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