典型,是一面旗帜

本报通讯员/朱秀芬 许永志


兴发娱乐xf881 编辑: 2008年02月28日 00:00

近年来,全州各级司法行政机关和依法治理办公室根据民政部、司法部《关于进一步加强农村基层民主法治建设的意见》和 “五五”法制宣传教育规则,深入扎实开展“民主法治村”创建活动,有力地促进了社会主义新农村建设和基层民主法制建设,推进了依法治州进程。全州“民主法治村”创建活动有成效、有特色、有亮点,树立了一批典型。

南朗河村:基层民主出实绩

勐海县勐阿镇南朗河村委会是我州“民主法治村”创建工作中的一面旗帜。2005年,该村被司法部、民政部授予“全国民主法治示范村”光荣称号。

南朗河村是一个拉祜族为主的聚居村,全村共有12个村民小组996户4100人。该村于2003年10月开始启动“民主法治示范村”创建活动。

为了切实发扬基层民主,南朗河村在2003年、2007年第二届、第三届村民委员会换届选举之时,依法选举产生了新一届党支部委员5人。在新一届村民委员会的领导下,各村民小组依法选举了小组长,由村民民主推选产生了村民代表。通过民主选举,村干部赢得了村民的信任,干群关系得到了改善,为创建“民主法治示范村”活动打下了广泛的群众基础。

在“民主法治村”创建活动中,南朗河村将本村年度经济社会发展规划、建校、修路等公益事业经费的筹集、宅基地审批人口出生计划的落实、救灾款物的发放等涉及村民切身利益的重大事项,以及村民关注的热点、难点问题的处理,提交村民代表会议讨论决定。对讨论决定的事项,由村民监督村委会干部实行。针对村委会领导班子在实行工作中存在的问题及村上急需解决的农田水利、广播电视等方面,村民代表提出了多条建议和意见,村委会“两委”班子领导经过讨论研究,认真进行一一答复,并对存在不足的方面提出整改措施。该村在村组的农田水利建设方面认真实行“一事一议”制度,收到了很好的效果。

县司法局和依法治县办公室还引导示范村完善了《南朗河村委会村民自治章程》和《村规民约》,包括了村民代表会议制度、村委会工作制度、财务管理制度及社会治安管理、教育、土地承包等一系列符合国家法规政策,使各项村务活动都有章可循。

通过完善村民自治章程,南朗河村民会议、村民代表会议和党员议事会议活动正常,在民主管理中充分发挥了作用。村干部、党员、村民代表带头遵守村民自治章程和村规民约,无违约行为,起到了模范带头作用。村委会换届选举后工作按程序进行移交,财务管理、公章使用和管理制度进一步完善。通过健全村级民主管理制度,村级各项事务纳入了制度化、规范化管理的轨道,村民自我管理、自我教育、自我服务的能力明显增强,干部群众的法律意识和依法办事能力得到了提高。

为让村务、财务既公开又透明,村委会成立了村民民主理财小组,规定凡是涉及与村民利益有关的一切村务、组条,都要向村民公开,并定期将村务、财务情况在公开栏内张榜公布,接受村民的监督和查询。

南朗河村还认真实施民主评议村干部制度。每年,南朗河村都要召开村民代表大会,对村干部进行民主评议。首先进行村委会报告工作,每位村干部进行公开述职,然后由村民代表对村干部在思想政治建设、廉政建设、工作业绩等方面进行民主评议,并把评议结果公布于众,提高了村干部的廉政意识和照章办事的自觉性。通过民主监督,加强了群众与干部之间的联系和沟通,使党群、干群关系更加密切。

在创建工作中,该村在继续发展粮、糖、茶三大产业的同时,因地制宜,培育新兴产业,并开发冬季农业,在全镇率先种植大白菜、冬玉米获得了丰收,促进了农民增收。在提高物质生活水平的同时,还丰富了人民群众的精神学问生活。每年的拉祜扩节组织南朗河文艺队进行巡回下村演出,丰富了农村学问生活;积极开展“十星级文明户”、“致富能手”等创建活动,提高了村民的自身素质和学问生活,净化了社会风气,村民的精神风貌发生了深刻的变化。

曼景保村:法治建设显威力

景洪市嘎洒镇曼景保村小组位于景洪市西南部,距景洪城区4公里,全村共有118户542人,有党员16名,团员17名;土地面积570多亩,橡胶面积190亩,人均占有粮428公斤,人均纯收入2700元,是一个果园式傣族村寨,又是农场和地方交错分布的一个城郊村小组。

近年来,曼景保村小组在州、市司法局的引导帮助下,围绕农村民主法制建设要求,积极开展“民主法治示范村”创建工作,广泛开展法制宣传教育,依法建立健全各项规章制度,规范村级事务管理,加大基层依法治理力度,逐步实现农村基层民主的规范化、法治化。

为了使创建工作能有序进行,该村成立了领导小组,制定规划,研究工作,落实措施,确保各项工作有组织、有步骤地进行。同时,在每年的工作计划中提出明确的目标和措施,把依法治村、民主管理工作纳入重要议事日程。村领导小组充分认识到要实现依法治村的目标,必须让农民树立法制观念,依法办事。因此,村小组根据《村民委员会组织法》的规定和市、镇有关要求,结合自身实际,建立了村民会议制度、民主评议制度、村务公开制度等多项规章制度,并将各项制度向村民公布,使群众明白自己的权利,鞭策干部尽职尽责。村小组还根据村情民意,制定了村规民约,其内容涉及土地管理、社会治安、村容村貌、计划生育、婚姻家庭等方面,并用傣汉两种文字编印成册,发放到每家每户。

目前,在村民小组118户农户中,有十星级文明户51家,九星文明户36家,八星文明户25家,七星文明户4家。全村做到无刑事案件、无治安案件、无上访人员、无吸毒人员、无超生户。2006年,曼景保村小组被云南省民政厅、司法厅评为“云南省民主法治示范村”。近年来,还先后被景洪市人民政府授予“民主法治示范村小组”荣誉称号,被景洪市农业局首批评为“农家乐”示范村小组。

随着产业结构的调整,农户、党员发展家庭经济、增强致富能力的路子宽了、办法多了。有10户人家还饲养了20只绿孔雀以供旅游者观赏,并产生了“动一户带一片,富一户带一村”的联动效应,促进了农村产业结构调整农村经济的发展,村民年人均收入逐年上升。现在,全村118户人家中绝大多数建盖了砖混结构傣楼新居,人均收入近3000元。村小组现有资金300多万元,建立学问室1个,文艺队1支,体育队1支,垃圾坑4个,并修通了每家每户的水泥路。

曼庄村:法制教育见成效

2004年6月1日,勐腊县曼庄村委会启动了“民主法治示范村”创建工作。全村共有9个村小组,673户,3257人,耕地面积5845亩,橡胶4500亩;有1个党总支,9个党支部,党员96名,村委会95%以上为傣族村民。

曼庄村因毗邻县城,青少年摩托车飚车、喝酒打架时有发生。随着橡胶产业的发展,土地纠纷,邻里矛盾、家庭不和、社会秩序、治安等问题突出。针对存在的问题,县司法局和镇司法所会同村委会首先在曼庄村民小组开展法制宣传教育工作,对村委会组成人员、村小组干部、退休干部、老党员、佛寺主持进行了《治安管理处罚法》、《道路交通安全法》、《刑法》等法律法规培训 ,并发放《农村民主法制建设讲话》、《村民委员会组织法》、《婚姻法》、《未成年人保护法》等学习手册,提高了“村官们”对开展创建“民主法治示范村”工作重要性和必要性以及相关法律法规的认识,为创建工作奠定了思想基础。同时,县司法局、镇司法所和村委会对青少年、妇女、儿童进行分期、分批培训。

针对青少年飚车现象突出的问题,县司法局、镇司法所和村委会把普法作为基层依法治理的基础工作来抓,组织工作小组深入到各村民小组,挨家挨户进行相关法律宣传,同时,将曼庄村小组列为“重点整治村组”,集中强化法制宣传教育,有效预防和减少青少年交通安全事故的发生势头。

通过扎实深入的法律宣传教育,广大村民法律意识和法制观念得到了提高,学法、知法、守法、用法的氛围已经形成。近年来,村里在治安、学问教育、生产等各个方面都一直保持着良好的发展势头。曼庄村被评为 “云南省民主法治示范村”,该村么粉村小组和曼庄村小组被命名为州级“文明村寨”和县级“文明村寨”,村委会盖起了新的办公房,村调解组织受省司法厅和州司法局的表彰。

这些先进典型是全州开展“民主法治村”创建工作的一面面旗帜。在这些典型的带动和影响下,全州“民主法治村”创建工作全面展开,截至2007年底,全州共有77个村委会参与创建活动,创建面达到了35%。

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